1

Тема: Новый проект закона

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О любительском рыболовстве

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление
общих принципов правового регулирования, организации и
осуществления любительского рыболовства.

Статья 2. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие
основные понятия:
1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову)
объектов любительского рыболовства или объектов зарыбления,
осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления
и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при
проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий;
22113024.doc
2) объекты любительского рыболовства - рыбы, водные
беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные
животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы
(далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) рекреационное рыболовное хозяйство - деятельность по
зарыблению, осуществлению рыбохозяйственной мелиорации, созданию
необходимой инфраструктуры и иная деятельность, осуществляемая в
соответствии с настоящим Федеральным законом, в целях
предоставления физическим лицам возмездных услуг в области
любительского рыболовства на рыболовных участках, предоставленных
для оказания услуг в области любительского рыболовства;
4) зарыбление - деятельность по вселению объектов зарыбления в
водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационного
хозяйства;
5) объекты зарыбления - водные биоресурсы, добытые
(выловленные) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного
рыболовства, и (или) объекты аквакультуры, вселенные в водные объекты
в целях последующей добычи (вылова) физическими лицами при
осуществлении любительского рыболовства;
22113024.doc
6) объекты аквакультуры - рыбы, водные беспозвоночные,
водоросли и другие водные животные и растения, которые являются
объектами содержания и разведения, в том числе выращивания в
полувольных или искусственно созданных условиях обитания;
7) рыболовный участок - природный водоем или его часть,
искусственный водоем, предоставленный для оказания услуг в области
любительского рыболовства, в том числе для добычи (вылова) водных
биоресурсов по именным разрешениям;
af именное разрешение рыболова - документ, предоставляющий
право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов при
осуществлении любительского рыболовства;
9) суточная норма добычи (вылова) объектов любительского
рыболовства - объем вида водного биоресурса, разрешенный к добыче
(вылову) физическому лицу в течение календарного дня.
Статья 3. Основные принципы государственного
регулирования любительского рыболовства
Государственное регулирование любительского рыболовства
основывается на следующих принципах:
1) развитие любительского рыболовства при соблюдении
обеспечения приоритета сохранения водных биоресурсов перед их
использованием;
22113024.doc
2) обеспечение прав физических лиц осуществлять любительское
рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом и
гражданским законодательством;
3) осуществление любительского рыболовства способами,
соответствующими требованиям гуманности и предотвращения
жестокого обращения с объектами любительского рыболовства, не
наносящими вред окружающей среде;
4) участие граждан, общественных объединений, объединений
юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов,
касающихся любительского рыболовства.
Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на
отношения в области любительского рыболовства, осуществляемого во
внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних
морских водах Российской Федерации и территориальном море
Российской Федерации, на сухопутной территории Российской
Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения
водных биоресурсов.
22113024.doc
Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области
любительского рыболовства
1. Оказание государственных услуг и выполнение работ в области
любительского рыболовства осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым
предоставлены рыболовные участки, оказывают услуги и выполняют
работы в области любительского рыболовства в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными
законами и настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Участники отношений в области любительского
рыболовства
1. Участниками отношений в области любительского рыболовства
являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования, юридические и физические лица, в том
числе индивидуальные предприниматели.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в отношениях в области
любительского рыболовства участвуют соответственно органы
государственной власти Российской Федерации, органы государственной
22113024.doc
власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления в пределах полномочий, установленных нормативными
правовыми актами.
3. В отношениях в области любительского рыболовства участвуют
юридические лица и индивидуальные предприниматели,
зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей".
Статья 7. Права собственности на водные биоресурсы и
объекты зарыбления
1. Физические лица, которые осуществляют любительское
рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом,
приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные
биоресурсы и объекты зарыбления в соответствии с гражданским
законодательством.
2. Объекты зарыбления являются собственностью юридического
лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих
рекреационное рыболовное хозяйство.
22113024.doc
Статья 8. Осуществление любительского рыболовства
1. Любительское рыболовство осуществляется на водных объектах:
1) общего пользования в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
2) особо охраняемых природных территорий с учетом требований
законодательства об особо охраняемых природных территориях;
3) находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц,
в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с
настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством.
2. Любительское рыболовство осуществляется:
1) свободно и бесплатно с соблюдением ограничений
любительского рыболовства, установленных настоящим Федеральным
законом, за исключением случаев, установленных пунктами 2 и 3
настоящей части, а также пунктом 3 части 1 настоящей статьи;
2) при наличии именного разрешения рыболова:
а) на рыболовных участках, сформированных на природных
водоемах для добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных
частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;
б) при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов,
указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона
22113024.doc
8
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов";
3) при наличии договора возмездного оказания услуг, заключенного
в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами и настоящим Федеральным законом с
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому
предоставлен рыболовный участок для осуществления рекреационного
рыболовного хозяйства.
3. Допускается осуществлять любительское рыболовство с
возвращением добытых (выловленных) водных биоресурсов и объектов
аквакультуры в среду их обитания, если это позволяет их физическое
состояние и если иное не установлено правилами любительского
рыболовства.
4. Порядок осуществления любительского рыболовства в водных
объектах в границах особо охраняемых природных территорий
устанавливает федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области охраны окружающей среды, по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
22113024.doc
Статья 9. Ограничения любительского рыболовства
1. В целях сохранения и рационального использования водных
биоресурсов и среды их обитания устанавливаются ограничения
любительского рыболовства, предусмотренные пунктами 1, 3-5 и 12
части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2. Помимо ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи, в отношении объектов любительского рыболовства
устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) объектов
любительского рыболовства. Указанные нормы добычи (вылова)
объектов любительского рыболовства не устанавливаются при
осуществлении любительского рыболовства по именным разрешениям
рыболова и при проведении официальных физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий.
3. Запрещается осуществление любительского рыболовства:
1) с использованием взрывчатых и химических веществ, а также
электротока;
2) с использованием сетных орудий добычи (вылова) водных
биоресурсов, за исключением случаев, определенных правилами
любительского рыболовства.
22113024.doc
10
4. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные
частями 1 и 2, пунктом 2 части 3 (в случаях использования сетных орудий
добычи (вылова)) настоящей статьи, а также требования к сохранению
водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются правилами
любительского рыболовства.
Статья 10. Правила любительского рыболовства
1. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого
рыбохозяйственного бассейна.
2. Правила любительского рыболовства на водных объектах
рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории
одного субъекта Российской Федерации, утверждаются органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства,
с учетом правил, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию в сфере рыболовства, правил любительского рыболовства
22113024.doc
11
на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью
расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации,
утверждается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере рыболовства.
3. В правилах любительского рыболовства предусматриваются:
1) нормативы, параметры и сроки осуществления любительского
рыболовства;
2) ограничения любительского рыболовства, указанные в статье 9
настоящего Федерального закона, конкретизированные с учетом
особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна;
3) требования к сохранению водных биоресурсов и среды их
обитания;
4) требования к оснащению сетных орудий добычи (вылова) водных
ресурсов опознавательными знаками, на которые нанесены информация о
физическом лице, осуществляющем добычу (вылов) водных биоресурсов,
и номер именного разрешения рыболова.
4. Правила любительского рыболовства обязательны для
исполнения физическими лицами, осуществляющими любительское
рыболовство, за исключением осуществления любительского
22113024.doc
12
рыболовства на рыболовных участках, сформированных для
осуществления рекреационного рыболовного хозяйства, и водных
объектах, находящихся в собственности юридических лиц, физических
лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Статья 11. Особенности осуществления любительского
рыболовства при проведении официальных
физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий
1. Официальные физкультурные мероприятия и спортивные
мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) объектов
любительского рыболовства, проводятся в соответствии с
законодательством о физической культуре и спорте с уведомлением
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
рыболовства.
При проведении официальных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий не устанавливаются суточные нормы добычи
(вылова) объектов любительского рыболовства.
2. Порядок уведомления о проведении официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу
(вылов) объектов любительского рыболовства, утверждается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства,
22113024.doc
13
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области физической культуры и спорта.
Порядок, указанный в абзаце первом настоящей части, определяет
процедуру представления организатором официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области рыболовства,
уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов
любительского рыболовства, сроки его рассмотрения, процедуру
подготовки ответа.
3. В уведомлении о проведении официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться
следующие сведения:
1) сроки и место проведения официального физкультурного
мероприятия или спортивного мероприятия;
2) полное наименование, адрес (место нахождения или регистрации)
организатора (ов) официального физкультурного мероприятия или
спортивного мероприятия;
3) планируемое количество участников официального
физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
22113024.doc
14
4) информация о включении официального физкультурного
мероприятия или спортивного мероприятия в Единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
4. В случаях введения установленных Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов", настоящим Федеральным законом и правилами
любительского рыболовства ограничений на добычу (вылов) водных
биоресурсов федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области рыболовства, выносится предписание о
проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов
любительского рыболовства, с соблюдением ограничений, установленных
законодательством в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов.
Статья 12. Именное разрешение рыболова
1. Именное разрешение рыболова выдается:
22113024.doc
15
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
в области рыболовства:
а) физическому лицу для осуществления им любительского
рыболовства видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей
статьи, вне рыболовного участка;
б) физическому лицу для осуществления им любительского
рыболовства с использованием орудий добычи (вылова) водных
биоресурсов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального
закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов";
2) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,
которые заключили договор о предоставлении рыболовного участка и
которым по их заявкам федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области рыболовства, предоставляются бланки
именных разрешений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов,
указанных в части 2 настоящей статьи, и (или) на добычу с
использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных
в пункте 1 части 7 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов", для последующей выдачи
таких разрешений физическим лицам на рыболовном участке в пределах
22113024.doc
16
объемов и (или) квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных
(предоставленных) в соответствии со статьями 291 и 31 Федерального
закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов".
2. По именным разрешениям добываются (вылавливаются)
следующие виды водных биоресурсов:
1) кета (Oncorhynchus keta);
2) горбуша (Oncorhynchus gorbuscha);
3) сима (Oncorhynchus masu);
4) кижуч (Oncorhynchus kisutch);
5) нерка (Oncorhynchus nerka);
6) чавыча (Oncorhynchus tschawytscha);
7) микижа (Parasalmo mykiss);
af атлантический лосось (семга) (Salmo salar);
9) нельма (Stenodus leucichthys);
10) муксун (Coregonus muksun);
11) таймень (виды рода Hucho, Parahucho);
12) краб камчатский (Paralithodes camtschaticus);
13) краб колючий (Paralithodes brevipes);
14) краб синий (Paralithodes platypus).
22113024.doc
17
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой
отчетности, имеет учетные серию и номер.
Форма бланка именного разрешения рыболова утверждается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативно-правовое регулирование в области рыболовства.
4. В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, данные
основного документа, удостоверяющего личность);
2) дата выдачи и срок действия (в течение календарного года)
именного разрешения рыболова;
3) сведения об органе или юридическом лице (индивидуальном
предпринимателе), выдавшем именное разрешение рыболова;
4) разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова)
объектов любительского рыболовства в соответствии с правилам
любительского рыболовства;
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или
количество) водных биоресурсов указывается в случае осуществления
любительского рыболовства в отношении объектов любительского
рыболовства, указанных в части 2 настоящей статьи.
22113024.doc
18
5. Порядок выдачи, внесения изменений и аннулирования именного
разрешения рыболова утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-
правовому регулированию в сфере рыболовства.
Статья 13. Рекреационное рыболовное хозяйство
1. Рекреационное рыболовное хозяйство осуществляется
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона,
заключившими с органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации договор о предоставлении рыболовного участка.
2. При осуществлении юридическими лицами и (или)
индивидуальными предпринимателями рекреационного рыболовного
хозяйства физическим лицам предоставляется право на добычу (вылов)
объектов зарыбления.
3. Документом, предоставляющим право физическому лицу на
добычу (вылов) объектов зарыбления, является договор, заключенный
в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами и настоящим Федеральным законом
с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,
указанными в части 1 настоящей статьи.
22113024.doc
19
4. Перечень возмездных услуг в области любительского
рыболовства на рыболовных участках, предоставленных для
осуществления любительского рыболовства, определяется
Правительством Российской Федерации.
5. В случаях оказания услуг в области любительского рыболовства
при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства не
применяются ограничения любительского рыболовства, установленные
частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
6. Зарыбление рыболовного участка при осуществлении
рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с
требованиями, установленными статьей 17 настоящего Федерального
закона.
7. Объекты зарыбления являются собственностью юридического
лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего
рекреационное рыболовное хозяйство. Переход права собственности на
указанные объекты осуществляется в соответствии с гражданским
законодательством.
8. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках при
осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в
22113024.doc
20
соответствии с требованиями, установленными статьей 16 настоящего
Федерального закона.
Статья 14. Рыболовный участок
1. Рыболовный участок формируется:
1)для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства на
искусственном водоеме или на природном водоеме (или его части),
максимальная площадь таких водоемов устанавливается органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным
разрешениям - в отношении видов водных биоресурсов, определенных
частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, на природном
водоеме или его части.
2. Порядок определения границ рыболовного участка, а также
критерии определения максимальной площади водоемов, указанных в
пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.
3. Перечень рыболовных участков утверждается органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию
22113024.doc
21
с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в
области рыболовства.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области рыболовства, перечня рыболовных
участков утверждается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере рыболовства.
4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
при формировании границ рыболовных участков, определенных
пунктом 1 части 1 настоящей статьи, устанавливает для каждого
муниципального образования долю водных объектов в водном фонде,
находящемся в границах субъекта Российской Федерации, на которых
возможно осуществлять любительское рыболовство на рыболовных
участках, с указанием их площади, а также долю водных объектов для
осуществления любительского рыболовства в соответствии с пунктом 1
части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, составляющую не
менее 90 процентов указанного в настоящей статье водного фонда.
5. Перечень рыболовных участков, включающий водные объекты,
указанные в части 1 настоящей статьи, утверждается с учетом результатов
общественных обсуждений, организуемых органами исполнительной
22113024.doc
22
власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен
соответствующий водный объект, а также к границам которого он
примыкает.
6. В целях формирования перечня рыболовных участков в субъекте
Российской Федерации образуется комиссия.
Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается высшим
исполнительным государственным органом власти субъекта Российской
Федерации.
Возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации). В состав указанной комиссии входят представители органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций
и союзов) и научных организаций.
Количество представителей органов государственной власти и
научных организаций в комиссии не должно превышать количество
представителей общественных объединений и объединений юридических
лиц (ассоциаций и союзов).
22113024.doc
23
Заседание считается правомочным, если на нем количество
представителей органов государственной власти и научных организаций
не превышает количество представителей общественных объединений и
объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
7. Использование рыболовного участка осуществляется в
соответствии с настоящим Федеральным законом, водным и гражданским
законодательством.
8. Использование земельных и лесных участков для любительского
рыболовства осуществляется в соответствии с гражданским, водным,
земельным и лесным законодательством.
Статья 15. Договор о предоставлении рыболовного участка
1. По договору о предоставлении рыболовного участка орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязуется
предоставить юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю право пользования рыболовным участком для оказания
услуг в области любительского рыболовства.
2. Договор о предоставлении рыболовного участка должен
содержать:
1) стороны и предмет договора;
2) срок действия договора;
22113024.doc
24
3) права и обязанности сторон, в том числе по охране рыболовного
участка, водных биоресурсов и объектов зарыбления, включая
обязательства юридического лица или индивидуального
предпринимателя, заключивших договор о предоставлении рыболовного
участка, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и
среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации на
рыболовном участке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Договор о предоставлении рыболовного участка наряду с
условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать
иные условия по соглашению сторон этого договора.
4. Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на
срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого
договора.
Порядок проведения торгов на право заключения договора о
предоставлении рыболовного участка, включая случаи проведения
указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также порядок
заключения договора о предоставлении рыболовного участка и его
типовая форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
22113024.doc
25
5. Сведения о заключенных договорах с указанием водоемов, лиц,
которым они предоставлены, и сроков действия договоров размещаются
на сайте органа исполнительной власти - организатора торгов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 16. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных
участках
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели
осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию на рыболовных участках
за счет собственных средств на основании заключенных договоров о
предоставлении рыболовного участка.
2. Рыбохозяйственная мелиорация осуществляется в порядке,
предусмотренном частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря
2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов".
Статья 17. Зарыбление
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие рекреационное рыболовное хозяйство, осуществляют
зарыбление рыболовного участка, предоставленного на основании
договора, предусмотренного статьей 15 настоящего Федерального закона.
22113024.doc
26
2. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания
требования к зарыблению устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
3. Запрещается вселение в водные объекты рыбохозяйственного
значения гибридов рыб, других водных животных и растений,
полученных в результате скрещивания различных их видов и родов.
Статья 18. Участие физических и юридических лиц в
сохранении водных биоресурсов и среды их
обитания
1. Физические лица, в том числе индивидуальные
предпринимателей, и юридические лица, в том числе общественные
объединения и религиозные организации, участвуют в сохранении
водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Физические лица и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти информацию о
состоянии объектов любительского рыболовства и среды их обитания,
о водных объектах, на которых осуществляется любительское
рыболовство, и рыболовных участках, нормативных правовых актах,
регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и
22113024.doc
27
другую информацию, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации;
2) участвовать в общественных обсуждениях в предусмотренных
настоящим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять общественный контроль в области любительского
рыболовства;
4) участвовать в мероприятиях по сохранению объектов
любительского рыболовства и среды их обитания.
3. Органы государственной власти при осуществлении своих
полномочий в области охраны и использования водных биоресурсов и
среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и
юридических лиц, поступивших в соответствии с Федеральным законом
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан".
Статья 19. Общественный контроль в области любительского
рыболовства
1. Общественный контроль за соблюдением установленного порядка
подготовки и принятия исполнительными органами государственной
власти и органами местного самоуправления, предусмотренными
статьей 14 настоящего Федерального закона, решений, затрагивающих
предусмотренные настоящим Федеральным законом права и законные
22113024.doc
28
интересы граждан и юридических лиц, осуществляется общественными
объединениями, иными юридическими лицами и гражданами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Результаты общественного контроля в области любительского
рыболовства, представленные в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в
соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан", Федеральным законом от
26 мая 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 20. Ответственность за совершение правонарушений в
области любительского рыболовства
Лица, _______совершившие правонарушения в области любительского
рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для
организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до
вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть
приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля
22113024.doc
29
2013 года путем переоформления, в случае если площадь
рыбопромыслового участка, предоставленного в рамках договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для организации
любительского и спортивного рыболовства, не превышает максимальной
площади рыболовного участка, устанавливаемой органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и виды
водных биоресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка
и указанных в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка для
организации любительского и спортивного рыболовства, соответствуют
видам водных биоресурсов, определенным для добычи (вылова) водных
биоресурсов по именным разрешениям в соответствии с пунктом 2
статьи 12 настоящего Федерального закона.
2. Порядок переоформления договора о предоставлении
рыбопромыслового участка для организации любительского и
спортивного рыболовства в целях приведения указанного договора в
соответствие с настоящим Федеральным законом устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области
рыболовства.
22113024.doc
30

2

Re: Новый проект закона

3. При переоформлении договоров о предоставлении
рыбопромысловых участков для организации любительского и
спортивного рыболовства в случае установления их несоответствия
одному из условий, установленных частью 1 настоящей статьи, такие
договоры подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке.
Статья 22. О внесении изменений в Федеральный закон
"О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов"
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270;
2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246;
2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:
1) пункт 16 статьи 1 исключить;
2) в пункте 6 части 1 статьи 16 слова "и спортивного" исключить;
3) в части 2 статьи 18 слова ", а также для организации
любительского и спортивного рыболовства" исключить;
4) статью 24 изложить в следующей редакции:
22113024.doc
31
"Статья 24. Любительское рыболовство
Любительское рыболовство осуществляется в соответствии с
настоящим Федеральным законом и Федеральным законом
"О любительском рыболовстве.";
5) статью 26 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
"7. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания
при осуществлении любительского рыболовства запрещается реализация
на территории Российской Федерации:
1) сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) электроловильных установок всех систем и типов.
8. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в
пункте 1 части 7 настоящей статьи, могут реализовываться только
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым
выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также
физическим лицам, осуществляющим любительское рыболовство по
именным разрешениям рыболова.";
6) в пункте 6 части 1 статьи 30 слова "и спортивного" исключить;
7) часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
любительского рыболовства распределяются федеральным органом
22113024.doc
32
исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, между
юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, путем выдачи именных разрешений в соответствии с
Федеральным законом "О любительском рыболовстве".";
af пункт 6 части 1 статьи 34 исключить.
Статья 23. О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3823; 2004,
№34, ст. 3535; 2006, №1, ст. 8; №1, ст. 9; №2, ст. 171; №6, ст. 636;
№ 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117; № 46,
ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 48, ст. 5500; № 52, ст. 6236; 2009, № 1,
ст. 18; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2524;
№ 46, ст. 5918; 2011, № 49, ст. 7039) следующие изменения:
1) статью 50 после абзаца двадцать первого дополнить абзацем
следующего содержания:
"сбора за пользование находящимися в федеральной собственности
объектами водных биологических ресурсов, добываемых
(вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу
100 процентов;";
22113024.doc
33
2) пункт 2 статьи 56 после абзаца семнадцатого дополнить абзацем
следующего содержания:
"сбора за пользование находящимися в собственности субъекта
Российской Федерации объектами водных биологических ресурсов,
добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, -
по нормативу 100 процентов;";
3) пункт 2 статьи 61 * после абзаца шестого дополнить абзацем
следующего содержания:
"сбора за пользование находящимися в муниципальной
собственности объектами водных биологических ресурсов, добываемых
(вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова, - по нормативу
100 процентов;".
Статья 24. О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340;
2007, №49, ст. 6046, 6246; 2009, №1, ст. 22; №30, ст. 3735; №52,
ст. 6450; 2010, №15, ст. 1737; №28, ст. 3553; №31, ст. 4198; №46,
ст. 5918; 2011, №17, ст.2311; №30, ст. 4566, 4575, 4583, 4593; №49,
ст. 7063; 2012, № 18, ст. 2128; № 24, ст. 3066; № 31, ст. 4319) следующие
изменения:
22113024.doc
34
1) пункт 2 статьи 3331 дополнить словами ", и физические лица,
получающие в установленном порядке именные разрешения рыболова на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях любительского
рыболовства";
2) абзац третий пункта 1 статьи 333 дополнить словами
", а также пунктом 6 статьи ЗЗЗ3 настоящего Кодекса, изъятие которых из
среды их обитания осуществляется на основании именных разрешений
рыболова в целях любительского рыболовства";
3) в статье ЗЗЗ3:
а) в абзаце первом пункта 4:
после слов "за исключением морских млекопитающих" дополнить
словами "и объектов водных биологических ресурсов, добываемых
(вылавливаемых) по именным разрешениям рыболова в целях
любительского рыболовства";
б) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
"51. Ставки сбора за каждый объект водных биологических
ресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям
рыболова в целях любительского рыболовства, устанавливается
следующих размерах:
в
22113024.doc
35
Наименование объекта водных
биологических ресурсов
Ставка сбора
в рублях
(за 1 штуку)
Кета (Oncorhynchus keta) 80

Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha) 35

Сима (Oncorhynchus mascu) 90

Кижуч (Oncorhynchus kisutch) 150

Нерка (Oncorhynchus nerka) 90

Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha) 160

Микижа (Parasalmo mykiss) 90

Атлантический лосось (семга) (Salmo salar) 300

Нельма (Stenodus leucichthys) 200

Муксун (Coregonus muksun) 107

Таймень (виды рода Hucho, Parahucho) 476

Краб камчатский (Paralithodes camtschaticus) 200

Краб колючий (Paralithodes brevipes) 200

Краб синий (Paralithodes platypus) 200
";
4) пункт 1 статьи ЗЗЗ33 дополнить подпунктом 971 следующего
содержания:
"971) за выдачу именного разрешения рыболова на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов для физического лица - 200 рублей".
22113024.doc
36
Статья 25. О внесении изменений в Водный кодекс Российской
Федерации
Внести изменение в часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
№ 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616), исключив слова "и
спортивного".
Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон
"О животном мире"
Внести изменение в абзац одиннадцатый части 1 статьи 6
Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462;
2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30,
ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590), исключив слова "и спортивного".
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2013 года, за исключением статьи 24 настоящего Федерального закона.
2. Статья 24 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 января 2013 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
22113024.doc
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О любительском рыболовстве"
Проект федерального закона "О любительском рыболовстве" (далее -
законопроект) подготовлен в целях установления общих принципов правового
регулирования, организации и осуществления любительского рыболовства.
Законопроектом закрепляется право граждан свободно и бесплатно
осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего
пользования, за исключением водных объектов, предоставленных для ведения
рекреационных рыболовных хозяйств (деятельности по оказанию возмездных
услуг в области любительского рыболовства), а также за исключением
осуществления любительского рыболовства по именным разрешениям
рыболова для добычи (вылова) водных биоресурсов в отношении ценных
и особо ценных видов водных биоресурсов, определенных статьей 12
законопроекта, а также с использованием сетных орудий лова водных
биоресурсов.
Законопроектом вводится понятийный аппарат, который позволяет
исключить различное толкование тех или иных понятий в области
любительского рыболовства, а также определяются порядок организации
любительского рыболовства, спортивного рыболовства и особенности
формирования рыболовных участков и рекреационных рыболовных хозяйств.
Также в законопроект включены положения о формировании
рыболовных участков для ведения рекреационных рыболовных хозяйств на
искусственном водоеме или на природном водоеме (или его части),
максимальная площадь которого устанавливается органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, и для добычи (вылова) водных
биоресурсов по именным разрешениям рыболова. При этом доля водных
объектов для осуществления любительского рыболовства свободно
и бесплатно с соблюдением ограничений и правил любительского рыболовства
должна составлять не менее 90 процентов водного фонда, находящегося
в границах субъекта Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрено закрепление обязательств юридического
лица или индивидуального предпринимателя, заключившего договор
о предоставлении рыболовного участка, проводить при осуществлении
любительского рыболовства комплекс мероприятий по сохранению водных
биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной
221211e7.doc
мелиорации на рыболовном участке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на срок до
25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора.
Также законопроектом предусматривается решение вопросов
с определением прав собственности на добытые (выловленные) водные
биоресурсы при осуществлении любительского рыболовства и объекты
зарыбления.
В целях сохранения водных биоресурсов при осуществлении
любительского рыболовства вводится суточная норма добычи (вылова)
объектов любительского рыболовства - объем вида водного биоресурса,
разрешенный к добыче (вылову) физическому лицу в течение календарного
дня.
Законопроектом вводятся ограничения на оборот сетных орудий лова,
а также запрет на реализацию электроловильных установок всех систем
и типов, применение которых влечет массовую гибель водных биоресурсов.
Сетные орудия лова водных биоресурсов предлагается реализовывать
только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым
в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" выдано разрешение на добычу (вылов) водных
биоресурсов, а также физическим лицам, осуществляющим любительское
рыболовство по именным разрешениям рыболова.
Законопроектом определено, что услуги по организации любительского
рыболовства могут оказывать как государственные органы (территориальные
органы федерального органа исполнительной власти в области рыболовства)
посредством выдачи именных разрешений рыболова, так и юридические лица
и индивидуальные предприниматели при осуществлении рекреационного
рыболовного хозяйства посредством заключения в соответствии
с законодательством Российской Федерации договора по оказанию возмездных
услуг.
Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", касающиеся
условий осуществления любительского рыболовства.
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс
Российской Федерации в части зачисления сбора за пользование объектами
водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности,
собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной
собственности, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям
221211e7.doc
рыболова - по нормативу 100 процентов, а также в Налоговый кодекс
Российской Федерации в части введения государственной пошлины за выдачу
именного разрешения рыболова в размере 200 рублей и установления ставок
сбора за каждый объект водных биоресурсов (от 35 рублей до 200 рублей
за штуку).
Законопроект проходил общественное обсуждение на интернет площадке
Фонда "Общественное мнение", по итогам которого внесены изменения
в законопроект, в том числе в части расширения участия общественных
объединений и организаций в регулировании любительского рыболовства.
Принятие Федерального закона "О любительском рыболовстве" создаст
необходимую базу нормативно-правового обеспечения права граждан на
осуществление любительского рыболовства в целях личного потребления
водных биоресурсов и в целях отдыха, а также получение соответствующих
услуг в области любительского рыболовства.
221211e7.doc
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2012 г. № 2596-р
МОСКВА
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона "О любительском
рыболовстве".
2. Назначить первого заместителя Министра сельского хозяйства
Российской Федерации Манылова Игоря Евгеньевича официальным
представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении
палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О любительском рыболовстве".
Председатель Правит!
Российской Федерв Д.Медведев
1962035
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О любительском рыболовстве"
Принятие Федерального закона "О любительском рыболовстве"
не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
Реализация данного Федерального закона будет осуществляться
соответствующими федеральными органами исполнительной власти
в пределах установленной численности их работников и бюджетных
ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на
руководство и управление в сфере установленных функций.
221214aO.doc
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению,
приостановлению или признанию утратившими силу в связи с
вступлением в силу Федерального закона "О любительском рыболовстве"
Принятие Федерального закона "О любительском рыболовстве"
не потребует принятия, внесения изменений, признания утратившими силу и
приостановления других федеральных законов.
221210f4.doc
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению,
приостановлению или признанию утратившими силу в связи с
вступлением в силу Федерального закона "О любительском рыболовстве"
Принятие и реализация Федерального закона "О любительском
рыболовстве" (далее - Федеральный закон) не потребует приостановления
нормативных правовых актов.
Принятие и реализация Федерального закона потребует принятия
следующих нормативных правовых актов:
1. Постановление Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Порядка проведения торгов на право заключения договора о
предоставлении рыболовного участка для целей любительского рыболовства,
заключения такого договора, а также его формы" (основание - часть 4 статьи 15
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России,
ФАС России, ФСБ России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
2. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка согласования
проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского
рыболовства" (основание - часть 1, 2 статьи 11 Федерального закона
"О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнитель - Минспорттуризм России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
3. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
4. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" (основание -
часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
221210f5.doc
Срок принятия - I квартал 2013 г.
5. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
6. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
7. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
8. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия - I квартал 2013 г.
9. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1
статьи 10 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
10. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил любительского
рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (основание -
часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
11. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка согласования
с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
рыболовства, Правил любительского рыболовства на водных объектах
221210f5.doc
рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории
одного субъекта Российской Федерации" (основание - часть 2 статьи 10
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
12. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка определения
границ рыболовного участка для осуществления любительского рыболовства"
(основание - часть 2 статьи 14 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
13. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка согласования
с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
рыболовства, Перечня рыболовных участков" (основание - часть 3 статьи 14
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
14. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка выдачи и
аннулирования именных разрешений рыболова, а также об утверждении
формы бланка именных разрешений" (основание - части 3 и 5 статьи 12
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
15. Приказ Минсельхоза России "Об установлении требований к
зарыблению водных объектов при осуществлении рекреационного
рыболовного хозяйства" (основание - часть 2 статьи 17 Федерального закона
"О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
16. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Порядка
переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка для
осуществления любительского рыболовства в связи с вступлением в силу
Федерального закона "О любительском рыболовстве" (основание - часть 3
статьи 21 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнитель - ФАС России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
221210f5.doc
17. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для Азово-
Черноморского рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
18. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для Волжско-
Каспийского рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия - I квартал 2013 г.
19. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для Западно-
Сибирского рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
20. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для Западного
рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального
закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
21. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для Восточно-
Сибирского рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
22. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для
Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1
статьи 10 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия - I квартал 2013 г.
23. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для Северного
рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального
закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия - I квартал 2013 г.
24. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Правил для
Байкальского рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
221210f5.doc
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
25. Приказ Минсельхоза России "Об утверждении Формы
государственного рыбохозяйственного реестра" (основание - статья 15
Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
Принятие и реализация Федерального закона потребует изменения
следующих нормативных правовых актов:
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября
2008 г. № 775 "Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении
действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений" (основание -
часть 1 статьи 12 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнитель - ФАС России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря
2005 г. № 768 "О распределении общих допустимых уловов водных
биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)"
(основание - часть 1 статьи 12 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
Принятие и реализация Федеральный закон потребует признания
утратившими силу:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2008 г. №1078 "О проведении конкурса на право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и
спортивного рыболовства и заключении такого договора" (основание -
статья 14 Федерального закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Минсельхоз России.
Соисполнитель - ФАС России.
Срок принятия - I квартал 2013 г.
2. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 8 сентября 2008 г.
№ 149 "Об утверждении Правил для Азово-Черноморского
рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального
закона "О любительском рыболовстве").
221210f5.doc
Исполнитель _______- Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
3. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г.
№ 1 "Об утверждении Правил для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного
бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона
"О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
4. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13 ноября 2008 г.
№ 319 "Об утверждении Правил для Западно-Сибирского рыбохозяйственного
бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона
"О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
5. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 10 декабря 2008 г.
№ 393 "Об утверждении Правил для Западного рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
6. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 26 ноября 2008 г.
№ 347 "Об утверждении Правил для Восточно-Сибирского
рыбохозяйственного бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального
закона "О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
7. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011г.
№ 671 "Об утверждении Правил для Дальневосточного рыбохозяйственного
бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона
"О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
8. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 г.
№ 13 "Об утверждении Правил для Северного рыбохозяйственного бассейна"
(основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
221210ff.doc
9. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 7 апреля 2009 г.
№ 283 "Об утверждении Правил для Байкальского рыбохозяйственного
бассейна" (основание - часть 1 статьи 10 Федерального закона
"О любительском рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
10. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 18 марта 2009 г.
№ 225 "Об утверждении Формы государственного рыбохозяйственного
реестра" (основание - статья 15 Федерального закона "О любительском
рыболовстве").
Исполнитель - Росрыболовство.
Срок принятия -1 квартал 2013 г.
221210f5.doc__

3

Re: Новый проект закона

S.Nanahara, Примут,узнаем))

4

Re: Новый проект закона

очередной бред правительства!!!!!
и кто разрешает этим людям принемать законны???дурдом!!!

Дай человеку рыбу, он будет сыт весь день!!!
Научи человека ловить рыбу, и он будет сыт всю жизнь!!!(Лао Цзы)

5

Re: Новый проект закона

леха сид пишет:

очередной бред правительства!!!!!
и кто разрешает этим людям принемать законны???дурдом!!!

так мы сами за этих уродов и голосовали.сейчас примут,а потом не найдут того кто придумал и написал....

6

Re: Новый проект закона

вся беда в том,что это тот же закон Крайнего,только другими словами и беда наша,что сразу после праздников его могут принять.Тогда всё по новому кругу....

7

Re: Новый проект закона

Предлагаю начать разъяснительную работу среди членов РО и вообще рыболовов, о вредности этого законопроекта и призывать всех писать об этом депутатам, президенту, премьеру. я разослал по российским рыболовным форумам следующее сообщение:

"Свое мнение по законопроекту "О любительском рыболовстве"каждый рыболов может написать в Думу.

Обращения граждан в Государственную Думу на Интернет-сайте
Государственной Думы принимаются круглосуточно:

www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/

На сайте Госдумы можно легко найти депутата от своего региона и послать свое обращение именно ему. Кроме того хорошо написать председателю Комитета Госдумы по природопользованию Владимиру Кашину.

Направить обращение можно по также по почте на адрес Государственной Думы 103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1, на адрес электронной почты stateduma@duma.gov.ru или по факсу 8- 495-692-42-58.

Во всех регионах есть общественные приемные президента и депутатов.
Они тоже обязаны принимать обращения граждан."


Уже раздаются голоса, что нужно назначать дату митингов.

8

Re: Новый проект закона

Ну по крайней мере одна здравая мысль в документе есть "....  запрещается реализация
на территории Российской Федерации:
1) сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) электроловильных установок всех систем и типов."

9

Re: Новый проект закона

wady1, а ловить будем платно...не равноценный обмен.

10 (2013-01-08 22:15:15 отредактировано javs)

Re: Новый проект закона

wady1 пишет:

одна здравая мысль в документе есть "....  запрещается реализация
на территории Российской Федерации:
1) сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

только она нивелируется продолжением: за исключением случаев, определенных правилами
любительского рыболовства.
Как торговали на рынках и в магазинах, так и будут, а в случае чего - "так мы юр. лицам (хозяевам прудов) либо рыбакам с лицензией... Показывают - продаем, не показывают - ни-ни..." - 1:1 как с водкой в киосках, только более открыто.

11

Re: Новый проект закона

Роман Пономарёв пишет:

а ловить будем платно..

Конечно не равноценный. Я и не поддерживаю законопрект, но хоть власти обратили внимание на свободную продажу сетей, вот я о чем. А так они и сейчас, куда ни поедь, везде оказывается уже "платник", хотя с детства там ловили и отец, как говорится, и дед. И с каждым годом их все больше и больше. Одни дело когда частник сам вырыл (или вычистил) пруд, набрал воды запустил рубу, ради бога пусть будет платным, но когда на все готовенькое... Насколько я помню Президент по ТВ говорил, о том, что участки рек не будут платными, а согластно этому проекту таких ограничений нет.

12

Re: Новый проект закона

javs пишет:

Как торговали на рынках и в магазинах, так и будут, а в случае чего - "так мы юр. лицам (хозяевам прудов) либо рыбакам с лицензией... Показывают - продаем, не показывают - ни-ни..." - 1:1 как с водкой в киосках, только более открыто.

Дык вот же. У нас много неплохих законов, но вот их исполнение... Вон и за электроудочки уголовная ответственность предусмотрена, а много обвинительных приговоров?

13

Re: Новый проект закона

Президент забыл уже что говорил и ты забудь))

14

Re: Новый проект закона

Роман Пономарёв пишет:

Президент забыл уже что говорил и ты забудь))

ay
Нужно напомнить! найти ролик в нете, оформить обращение, например на "демократор.ру" собрать подписи, приложить ссылку и типа:  " bt ай-яй-ай, уважаемый В.В., как же так, а?"

15

Re: Новый проект закона

wady1 пишет:

на "демократор.ру"

уже ведётся такая работа.

16

Re: Новый проект закона

Роман Пономарёв пишет:

уже ведётся такая работа.

готов принять активное участие в этом вопросе

17

Re: Новый проект закона

wady1 пишет:

отов принять активное участие в этом вопросе

+1. Ссылка есть?

18

Re: Новый проект закона

НОВЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ДЕЛАЕТ РЫБАЛКУ ПЛАТНОЙ


Главный редактор еженедельной газеты "Рыбак рыбака" Алексей Цессарский раскритиковал положения внесённого в Госдуму законопроекта "О любительском рыболовстве". Правительство внесло в Госдуму законопроект "О любительском рыболовстве".

Изначально собирались ввести платные участки для любительской рыбалки. Однако в результате общественных обсуждений было решено оставить рыбалку бесплатной, за исключением небольшого количества участков, где обитает ценная и особо ценная рыба. Перечень особо ценных пород прописан в законопроекте. Кроме того, документ вводит ограничение по суточному вылову рыбы, контроль над оборотом сетей и запрет на электронные устройства для ловли рыбы. Также, согласно документу, рыболову-любителю
запрещается продавать пойманную рыбу.

В эфире СИТИ-FM главный редактор еженедельной газеты "Рыбак рыбака"

Алексей Цессарский высказал мнение о новом законопроекте:

"Сюда относятся рыбы семейства лососевых. Плюс туда включены по какой-то причине два краба, которые к рыбам не относятся. Это касается, прежде всего, Кольского полуострова, Сибири, Камчатки, Сахалина. В европейской части России особо ценных видов рыб не живёт, если Росрыболовство не введёт карася в ценные и брать деньги. Если выловилась нельма, нужно срочно с минимальными травмами её отпустить в родную среду обитания, но это не главная проблема.

Никогда вы не докажете, что данный рыболовный участок на реке Волга превышает те самые 10 процентов. Главная проблема с законопроектом состоит в том, что несмотря на все причитания и заверения , что у нас никакой платной рыбалки не будет, он вводит платную рыбалку практически без ограничений. Потому что в нём чёрным по белому написано, что будут организовываться так называемые рыболовные участки. Раньше они назывались рыбопромысловыми. Там будут пользователи-коммерсанты, которые на возмездной основе будут оказывать услуги рыболовам. Площадь этих участков в регионе не должна превышать 10 процентов от общего водного фонда региона. Этого никто посчитать не может в принципе, и никогда вы не докажете, что данный рыболовный участок на реке Волга превышает те самые 10 процентов. В о бщем, произвол там предполагается полный. Всё это будет обставлено всякими документами.

Путин сказал, чтобы никаких путёвок не было платных, "это не по-нашему, не по-российски"

Совершенно удивительно, что Андрей Анатольевич Крайний, глава Росрыболовства недавно говорил, что в европейской части кроме Кольского полуострова никаких участков не существует, все договоры с пользователями рыбопромысловых участков не будут продлены, конкретно, на Рыбинском и Можайском водохранилище участков не будет. Совершенно не понятно, на каком основании эти заявления делаются, потому что закон этого абсолютно не запрещает.

Более того, в январе прошлого года состоялась встреча рыбацкой общественности с Путиным, который тогда был премьер-министром, и Путин сказал, чтобы никаких путёвок не было платных, это не по-нашему, не по-российски. Закон пока не принят, а только внесён в Думу. Посмотрим, что депутаты там поизменяют".

Источник Сити-FM www.city-fm.ru/news/show/100431655.html

19

Re: Новый проект закона

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" РАСКРИТИКОВАЛ ЗАКОН О РЫБАЛКЕ

РБК 11.01.2013 Председатель партии "Справедливая Россия", вице-спикер Госдумы Николай Левичев подверг критике правительственный законопроект "О любительском рыболовстве".
31 декабря 2012г. правительство РФ внесло в Госдуму законопроект "О любительском рыболовстве". "Несмотря на то, что в данном документе зафиксировано право заниматься любительским рыболовством на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, существуют серьезные риски того, что в случае принятия законопроекта рыбалка на большинстве российских озер и рек станет платной", - отметил Н.Левичев журналистам.

Согласно проекту закона, региональные органы исполнительной власти имеют право предоставить часть природного водоема или водоем целиком частной компании по договору аренды на срок до 25 лет. Компания берет на себя обязательства по "зарыблению" образованного рыболовного участка, она обязуется запускать туда рыбу, чтобы рыболовы-любители могли ее потом вылавливать.
Рыболов, в свою очередь, заключает договор с компанией, которая имеет права на водоем, и уже за деньги ловит "зарыбленную" рыбу. В таком случае вылавливаются именно объекты зарыбления. Однако предусматривается и право рыбаков на том же водоеме ловить "незарыбленную" рыбу.

По мнению депутата, внесенный в Государственную думу законопроект может существенно изменить устоявшуюся практику. Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти субъекта, максимальную площадь водоемов под рыболовные участки устанавливает тот же самый орган исполнительной власти, и этот же орган заключает с частными компаниями договор о предоставлении рыболовного участка.

Как отметил Н.Левичев, российская практика такова, что с большой долей вероятности "дружественные" региональным властям компании смогут получить в аренду на четверть века огромные рыболовные участки, причем именно те, где рыба уже есть.

"Вполне возможна ситуация, когда половину Волги или Московского моря будет контролировать одна компания. В таком случае компании, не вкладывая ни копейки в зарыбление, в развитие гидроинфраструктуры, мелиорацию и т.д., смогут объявить все живое в воде объектом зарыбления, что, соответственно, сделает биоресурсы их собственностью. На рыбе не написано, жила она в водоеме до предоставления водоема компании или появилась в результате зарыбления. Рыбалка на таком водоеме станет платной для всех рыболовов", - сказал он

"Подобная ситуация является абсолютно неприемлемой для миллионов рыбаков. Каждый рыболов-любитель должен иметь твердо гарантированное законом право свободно и бесплатно ловить рыбу на природных водоемах общего пользования. Все операции с предоставлением и использованием рыболовных участков должны быть абсолютно прозрачными, понятными и проверяемыми, и контролировать их должны люди и органы, которым рыболовы-любители доверяют. Без всего этого закон "О любительском рыболовстве" является ничем иным, как нехитрым способом в очередной раз залезть в карман простого гражданина", - подчеркнул депутат.

Источник www.rbc.ru/rbcfreenews/20130111173044.shtml

20

Re: Новый проект закона

СПИСОК АДРЕСОВ, ПО КОТОРЫМ МОЖНО ПОСЫЛАТЬ СВОИ МНЕНИЯ
ПО ПОВОДУ ЗАКОНА О РЫБАЛКЕ

Интернет-приемная Президента РФ - letters.kremlin.ru/

Интернет-приемная Председателя Правительства government.ru/online/

Интернет-приемная Госдумы www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/

Общий адрес Госдумы stateduma@duma.gov.ru

Интернет-приемная Совета Федерации - pisma.council.gov.ru/

Адрес Комитета Госдумы про природопользованию - сюда 9 января поступил проект закона - cnature@duma.gov.ru

Минсельхоз - в нем разрабатывался проект pochta@ud.mcx.ru

Во всех регионах также есть общественные приемные президента и депутатов.
Они тоже принимают обращения граждан.
Многие из них имеют интернет-приемные

Можно также посылать письма в местные и федеральные газеты, на радио и телевидение.

Пресс-служба МОО "Союз Рыболовов"
souzrybolovov@gmail.com

21 (2013-01-15 12:39:07 отредактировано Роман Пономарёв)

Re: Новый проект закона

Сегодня в 15.00. первое заседание в Минсельхозе по новому проекту.Цессарский приглашён.

22

Re: Новый проект закона

Каждый год одно и тоже....  пока не примут, не успокоятся!
   Как же так, что в стране еще что-то остается бесплатным??? Непорядок!

Вот раньше рыбалка была..... без трусов в воду не войдешь!!!

23

Re: Новый проект закона

может они думают что мы забыли обиды.....

24

Re: Новый проект закона

Им просто захотелось ещё одно министерство.

Говорите как все, но думайте по своему.         Паскаль

25

Re: Новый проект закона

Фанат пишет:

Им просто захотелось ещё одно министерство.

факт.и всё под себя  bm

26

Re: Новый проект закона

Алчность и ни куда от этого не денешься.
Ой как они любят денежки и главное всё просчитали,сколько сорвут.

Сволочи,ну что тут можно ещё сказать.
Нет что бы глобальными делами заняться,а они что по проще.
Сами на свою ж... приключения ищут,они и так и этак,а народ никак ни идёт,на их уловки.

Говорите как все, но думайте по своему.         Паскаль

27

Re: Новый проект закона

Ой пожалеют они об этом.
Лично я без рыбалки,ни могу.
Руки не поднимаются на работу,а после неё,(то бишь рыбалки) горы свернуть могу.)))

Говорите как все, но думайте по своему.         Паскаль

28

Re: Новый проект закона

В переводе на русский
15.01.2013 Статья из свежего номера!   

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

митинг против платной рыбалки, Рыбак - РыбакаКогда в 2008 году вышли постановления правительства, определяющие порядок формирования рыбопромысловых участков (РПУ) и проведения конкурсов по предоставлению этих участков в пользование, коммерсанты и чиновники, мечтавшие погреть руки на рыбе, которая без всякой пользы плавала в реках и озерах, радостно взялись за дело. Ударными темпами составили списки этих самых РПУ, в число которых попали все самые лучшие для рыбалки водоемы, провели по-быстрому конкурсы – и вот уже рыбачки платят свои рубли за право ловить общенародную рыбу, а тех, кто не желает, штрафуют, а то и вовсе кладут лицом в снег с помощью ОМОНа.

Судя по тому, с каким рвением чиновники взялись за проведение конкурсов, продавать путевки за мифические услуги оказалось делом прибыльным. Все больше прудов, рек, озер и водохранилищ по всей стране обретали хозяев, а вскоре появились и предложения о перепродаже водоемов вместе с «договорами пользования», путевками, услугами и самими пользователями – фирмами- победителями конкурсов.

И все бы ничего, но нашла, как говорится, коса на камень. Вернее, на два камня сразу. Первым камнем оказалось то, что рыбаки молча терпеть все это не захотели и вышли на митинги, причем митинги состоялись сразу в двух десятках городов. Вторым камнем, который недооценили отцы платной рыбалки, были президентские выборы. Массовые протесты плюс близкие выборы – и в итоге мораторий на проведение конкурсов, ликвидация большого количества РПУ и запуск спецпроекта под названием «Закон о любительском рыболовстве». Цель у всего этого была простая: создать видимость того, что власть идет навстречу, что она готова отменить платную рыбалку. Чтобы сбить перед выборами накал рыбацких протестов, была привлечена даже тяжелая артиллерия в лице Путина, тогда премьер-министра и кандидата в президенты, который на встрече с рыболовной общественностью в январе 2012 года недвусмысленно высказался и по поводу путевок, и по поводу РПУ: «На фига вообще это все нужно было делать?»

   Андрей Крайний тут же взял под козырек, и Росрыболовство в рекордные сроки перелопатило законопроект «О любительском рыболовстве», убрав из него и путевки, и платные участки. Остались только лицензии на лососевых да так называемые платники, против которых никто особо и не возражал.

   Впору было праздновать победу и ждать, когда этот многострадальный законопроект попадет на рассмотрение депутатов.

   И вот дождались. Перед Новым годом правительство внесло законопроект в Госдуму (на рассмотрение во втором чтении), да только в нем удивительным образом снова появились и путевки, и участки, и все прочее, против чего и протестовали рыболовы-любители.

   Чтобы ни у кого не оставалось на этот счет сомнений, обратимся к букве и духу этого законопроекта. Полный текст его опубликован на сайте Правительства РФ.



СВОБОДНО И БЕСПЛАТНО

   Итак, согласно законопроекту, любительское рыболовство будет осуществляться у нас свободно и бесплатно, но, как водится, за исключением некоторых особых случаев. Что же это за случаи такие? Их три.

   Первый – это если вы хотите ловить ценную и особо ценную рыбу. Для этого придется купить «именное разрешение рыболова». В общем, тут ничего особо нового, если не считать, что законопроектом вводятся ставки сбора за каждую такую рыбу и что помимо ставки сбора еще придется заплатить 200 рублей пошлины. Ценные и особо ценные виды и ставки сбора (в рублях) приводятся прямо в тексте законопроекта: кета – 80; горбуша – 35; сима – 90; кижуч – 150; нерка – 90; чавыча – 160: микижа – 90; атлантический лосось (семга) – 300; нельма – 200; муксун – 107; таймень (в том числе и краснокнижный сахалинский) – 476; а также три вида крабов: камчатский, колючий и синий, по 200 руб. каждый.

   Какое отношение крабы имеют к рыболовству – вопрос отдельный, мы его здесь касаться не будем.

   Вторая ситуация, когда придется платить, – это если вы намереваетесь ловить сетями и другими «не спортивными» орудиями лова. В этом случае вам также придется купить именное разрешение рыболова.

   И наконец, третий случай, когда за рыбалку придется раскошелиться, это ловля рыбы на – внимание! – «рыболовном участке, предоставленном для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства». Чтобы ловить самую обычную, никакую не ценную рыбу на таком участке, вам придется заключить с хозяином участка «договор возмездного оказания услуг». Без такого договора рыбачить там будет нельзя.

ТОТ ЖЕ РПУ, ТОЛЬКО СБОКУ

   «Рекреационное рыболовное хозяйство» – понятие новое и для законопроекта ключевое. Остановимся поэтому на нем поподробнее. Что же это такое? Тут без цитат из законопроекта не обойтись:

   «Рекреационное рыболовное хозяйство – деятельность по зарыблению, осуществлению рыбохозяйственной мелиорации, созданию необходимой инфраструктуры и иная деятельность <…> в целях предоставления физическим лицам возмездных услуг в области любительского рыболовства».

   Что это за возмездные услуги, не уточняется, но сказано, что перечень их будет определяться Правительством Российской Федерации.

   Далее. Рекреационное рыболовное хозяйство (РРХ) осуществляется на специальных рыболовных участках (РУ), предоставленных для оказания услуг в области любительского рыболовства. Рыбалка на таких РУ, как мы только что видели, получается платной: чтобы там рыбачить, придется заключить договор с хозяином участка, то есть, если по-простому, купить у него путевку. Поэтому важно понимать, на каких водоемах эти участки могут на законных основаниях выделяться, сколько и какой площади их может быть в регионе, сколько и каких водоемов останется для «свободно и бесплатно».

   Законопроект очень ясно отвечает на все эти вопросы: РУ могут создаваться на какой угодно, а что останется для бесплатной рыбалки – это вообще никого не волнует. Действительно: согласно тексту законопроекта, рыболовным участком может быть как искусственный (пруд, водохранилище), так и природный (река, озеро) водоем или их часть. Причем максимальную площадь РУ будет устанавливать местная региональная власть. Другими словами, под РУ можно будет отдать и реку, и целое водохранилище или порезать их на РУ частями. Она же, региональная власть, будет составлять и перечни этих участков, а Росрыболовство, как водится, «согласовывать».

Все это мы уже проходили. Именно региональные чиновники порезали на РПУ все пригодные для рыбалки водоемы, что и привело к рыбацким протестам. Так почему же сейчас надо ожидать чего-то другого?



ДЕСЯТЬ ПРОЦЕНТОВ

Очевидно, именно для того, чтобы снять подобные опасения, в законопроект введено ограничение по общей площади всех РУ региона. Она, говорится в законопроекте, не должна превышать 10% водного фонда региона. На первый взгляд, это не много. Но только на первый.

Для начала разберемся с тем, что такое «водный фонд». Согласно Водному кодексу РФ, в этот фонд входят:

– реки, ручьи, каналы, озера, водохранилища, болота и пруды, а также ледники и снежники;

– внутренние морские воды (моря, заливы, проливы и др.);

– территориальное море РФ (прибрежные морские воды шириной 12 морских миль);

– подземные водные объекты (бассейны подземных вод, водоносные горизонты, месторождения подземных вод, естественные выходы подземных вод).

То есть водный фонд может быть вполне достаточным для того, чтобы в десять его процентов вошли все без исключения мало-мальски интересные для рыбалки водоемы. И для этого даже не придется привлекать подземные бассейны. А уж если регион имеет выходы к морям, то и вообще говорить не о чем.

Но важнее другое. Законопроект никак не объясняет, каким образом следует измерять площадь рек и ручьев, которые в официальных документах по земле- и водопользованию измеряются в километрах или в кубокилометрах. Как это все перевести в единицы площади?

Другими словами, у нас просто не будет никаких способов доказать, выходит тот или иной РУ за эти самые десять процентов или не выходит. Следовательно, никаких правовых инструментов, позволяющих реально, а не на бумаге ограничить аппетиты чиновников и коммерсантов от рыбалки, законопроектом не предусмотрено.



ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Мне могут возразить, что в законопроекте, дескать, прописан надежный механизм общественного участия в формировании перечней рыболовных участков. Что если общественность будет против включения того или иного водоема в такой перечень, то его туда и не включат.

   Действительно, такой механизм прописан. Перечень РУ может быть принят только после «общественных обсуждений», и более того, для формирования этого перечня должна будет создаваться специальная комиссия, не менее половины которой должны составлять «представители общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов)».

   Выглядит все это обнадеживающе, но, во-первых, по нашим законам «общественные обсуждения» никого ни к чему не обязывают: их можно «принять к сведению», и не более того. А во-вторых, никто не мешает радетелям платной рыбалки насоздавать карманные общественные объединения, ассоциации и союзы и включить их в состав комиссии. Не сомневаюсь, что можно придумать множество и других способов обойти эту проблему с общественностью, примеров тому масса.



ОТ МОСКВЫ ДО САМЫХ ОКРАИН

   Исходя из всего вышесказанного, можно ожидать, что вскоре после принятия депутатами обсуждаемого законопроекта начнется массированная раздача водоемов под платную рыбалку во всех регионах России. На Кольском полуострове, на Камчатке, Чукотке, Сахалине, а также практически по всей Сибири, где обитают нельма, таймень и муксун, продолжат свою «работу» действующие РПУ (которые переименуют в РУ) и начнут создаваться новые. В европейской же части, где ценных видов нет, водоемы начнут отдавать под рекреационные рыболовные хозяйства, где, вопреки заверениям Андрея Крайнего, рыбакам снова будут навязывать путевки и пресловутые услуги.

   О том, что законопроект нацелен именно на такое развитие событий, говорит и тот показательный факт, что в нем нет никаких указаний на изъятие из действующего «Закона о рыболовстве» злополучной статьи о путевках и договорах об оказании услуг на РПУ. И конечно, это неслучайно, что поручение Путина ликвидировать эту статью, которое он дал Росрыболовству еще в январе 2012 года, так и осталось поручением.



   Стремление наших чиновников во что бы то ни стало ввести в России платную рыбалку само по себе можно было бы понять. Ведь есть же примеры Европы и Америки, где рыбалка в значительной степени платная, а рыбы в водоемах столько, что нам и не снилось. Но хотелось бы заверить рыбных чиновников: среди российских рыбаков очень много таких, кто готов услышать аргументы и спокойно обсуждать эту тему. И их станет еще больше, если обсуждение будет честным и открытым, а аргументы понятными и убедительными. Вместо этого мы видим, как не мытьем, так катаньем хотят снова протащить одну и ту же схему, которая уже успела показать свою порочность и нежизнеспособность. Не стоит ожидать, что рыболовы согласятся с таким подходом.

   В одном из недавних интервью Андрей Крайний посетовал, что до него доходят слухи, что где-то рыбаки якобы готовы травить водоемы карбидом, если там введут плату за рыбалку. Пора уже, наконец, понять, что это не рыбаки такие нехорошие. Просто нельзя снова и снова дурить людям голову, лезть к ним в карман и ждать, что они будут за это благодарны.

29

Re: Новый проект закона

Доходчивая и понятная статья о том, как хотят нагнуть Нас - рыболовов!!! Спасибо автору за такой материал.
Буду собирать монатки на очередной митинг, без него видно не обойтись!

Вот раньше рыбалка была..... без трусов в воду не войдешь!!!

30

Re: Новый проект закона

Ни как не упокоятся чиновники. Была возможность навариться, но перед выборами ее отобрали, а они опять за свое. Только в нашей стране такое возможно.

31 (2013-01-16 09:37:05 отредактировано Доктор_Хопёров)

Re: Новый проект закона

Просковий пишет:

Спасибо автору за такой материал.

Да, к сожалению, в ссылке Романа автор оказался не указан. Но это поправимо - данная статья это редакторский текст из последнего номера газеты "Рыбак рыбака" www.rybak-rybaka.ru/articles/100/18901/ . В предыдущем номере А.Цессарский тоже писал об этом  www.rybak-rybaka.ru/articles/100/18882/.
ПС. На первом фото очень понравился иронично улыбающийся человек позади Крайнего.

32 (2013-01-16 09:56:55 отредактировано Globus)

Re: Новый проект закона

Просковий пишет:

Буду собирать монатки на очередной митинг, без него видно не обойтись!

+1 готов поддержать! Если учесть, что подавляющее большинство прудов в области - уже платники, то на реки накинутся как голодные волки! Дон, Битюг, Сосна, Хопер, Воронеж - там столько лакомых кусков для "прихватизаторов"! и каждый будет бить в грудь кулаком, что он запускал в реку рыбу.

Самый надежный и мощный насос - это испуганный насмерть матрос!

33

Re: Новый проект закона

Правительство определит стандарты удочек и другой снасти для рыбаков

       
    Росрыболовство классифицирует разрешенные орудия вылова и перечислит их официальные и местные названия, чтобы не вводить суды в заблуждение.

   

    Федеральное агентство по рыболовству разработало новые требования к орудиям лова. Как сообщили «Известиям» в ведомстве, этот документ регламентирует основные признаки, размеры, конструктивные особенности разрешенных и запрещенных орудий добычи (вылова), их официальные и местные названия, а также характерные приемы запрещенных способов вылова.

    — Документ уже готов, — сообщил руководитель центра общественных связей Росрыболовства Александр Савельев. — Новых запретов в нем не появилось, для добросовестных рыболовов ничего не изменится.

    Сегодня в федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» говорится, что правилами устанавливаются «виды разрешенного рыболовства». Но сегодня в правилах установлены лишь «орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов», запрещенные к использованию.

    Новый документ добавит к ним перечень разрешенных устройств и приспособлений. Кроме того, за каждым орудием лова закрепят официальное и местные названия

    — Многообразие названий однотипных орудий и способов добычи (вылова), применение обобщающих понятий в правилах, наличие в разных регионах различных орудий под одним названием позволяли неоднозначно толковать наличие или отсутствие состава правонарушений. Это затрудняет работу судов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, и должностных лиц органов контроля и надзора в области рыболовства, — поясняют в ведомстве.

    В пример разработчики документа приводят два судебных процесса — в Ростовской и Волгоградской областях. В материалах обоих дел была описана одна и та же конструкция, но в первом случае ее назвали «пауком», а во втором — «хваткой». В результате рыболова с «пауком» приговорили к году исправительных работ с удержанием ежемесячно 5% заработка в пользу государства. Второму же рыбаку было назначено административное наказание в виде 1 тыс. рублей штрафа. Чтобы избежать подобных разночтений в правоприменительной практике, и разработали новый документ.

    Эксперты в области рыбной ловли признают, что документ своевременный, но не исключают, что такая регламентация названий может даже ухудшить ситуацию.

    — Это своевременно, — отмечает начальник управления любительского и спортивного рыболовства Росохотрыболовсоюза Игорь Чиняков. — Но как донести до рыбаков-любителей все эти новые названия, то, что официальным принят вариант другого региона? Нужен словарь со списком всех возможных наименований. Эта работа сопоставима с составлением словаря Даля. Если что-то упустить, то эта «энциклопедия» потеряет весь смысл и только усугубит путаницу

    С самими рыбаками документ пока не обсуждался, и к его составлению их не привлекали, рассказали «Известиям» опрошенные эксперты

    — Работа ведется в правильном направлении, — считает председатель фонда «Русский лосось» Геннадий Жарков. — Проблема действительно есть, и она будет только усугубляться. Подобного рода вопросы мы несколько раз поднимали, когда общались с Росрыболовством, но ответной реакции с их стороны пока не было. Любые регламентирующие документы должны быть максимально четкими и недвусмысленными. Сегодня зачастую возникают коллизии, когда некоторые современные виды спортивной рыбной ловли никак и нигде не отражены, в результате возникают проблемы во взаимоотношениях с рыболовными инспекторами, которые просто не знают, к какой категории отнести нерегламентированное орудие. Так рыболов с хорошим современным снаряжением может, сам того не подозревая, стать браконьером

    При этом путаница в названиях — далеко не главная проблема сегодня, отмечают специалисты

    — Этот документ теоретически может привести к еще большей путанице, — подчеркивает специальный корреспондент газеты «Рыбак рыбака» Константин Алексеев. — Но проблема не в названиях, существует большая нерешенная проблема даже с тем, что официально признано. Например, есть снасть, которая называется «малявочник», по-другому «подъемник» или «живцеловка», это небольшая сетка для ловли малька размером метр на метр. Она разрешена практически везде. Если с таким орудием ловить, например, в Волгоградской области в водоемах, относящихся к Волго-Каспийскому бассейну, то это обычная любительская ловля, а если ловить мальков точно такой же сеткой все в той же Волгоградской области, но в водоемах, отнесенных к Азовско-Черноморскому бассейну, то это уже классифицируется как браконьерство, за которое грозит уголовное наказание.

    Были прецеденты, когда из-за «малявочника» рыбака обвиняли в «использовании орудий массового истребления рыбы в местах нереста». Рыбак смог добиться оправдания только через Верховный суд. В Астраханской области, например, запрещено использовать приманку «воблер», которая продается во всех магазинах во всем мире. На 90% «воблеров» стоит два тройника, всего шесть крючков получается. По всей стране допускается использование шести крючков, а в Астраханской области разрешено использование только пяти крючков, то есть обычный «воблер» запрещен, за его использование выписывают штраф

    В Астраханской области правила — вообще одно сплошное недоразумение. Там перечислены снасти, на которые можно ловить, и те которые запрещены к использованию. Но среди разрешенных нет, например, такой снасти как «нахлыст». А это самая что ни есть любительская снасть. Получается, что там она вне закона, хотя и в запретных ее нет. Есть еще более смешные правила, когда по реке проходит граница областей. Например, в Московской области в период весеннего запрета нельзя ловить на донку, а в Тверской — можно. Получается, что на разных берегах разные требования.

    У каждого региона и бассейна свои правила. Росрыболовство издает типовую их редакцию, а затем каждый регион добавляет индивидуальные пункты. Когда изменения вступят в силу, в Росрыболовстве не прогнозируют, ссылаясь на то, что утверждать их должно Министерство сельского хозяйства. В Минсельхозе оперативно прокомментировать этот вопрос не смогли.

    Новый документ — часть реформы рыболоведческой области. Еще 7 сентября прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение Минсельхозу серьезно заняться этим вопросом, в том числе до 20 сентября 2012 года внести в Госдуму проект закона «О любительском рыболовстве», пакет поправок, усовершенствующих контроль за сохранением биоресурсов, ужесточающих ответственность за нарушения в этой области. В отрасли утверждают, что Министерство эти поручения не выполнило. Информация с сайта Госдумы свидетельствует о том, что, например, законопроект «О любительском рыболовстве» был внесен, но не 20 сентября, а 31 декабря.

34 (2013-01-16 11:36:13 отредактировано Globus)

Re: Новый проект закона

Чем бы правительство не занималось - лишь бы не делом ab
А еще надо пойти по пути одного из подразделений полиции: накупить для рыб.инспекторов планшетники.
"Яблоко" озолотится! Ну или Самсунг. Кто больше откатит.
А в сеть выложить он-лайн перечень запрещенных к применению снастей. С рисунками и видеороликами. И прямо на водоеме будет возможно решать судьбу рыбака: посадить его на годик или отпустить с миром...
Однако, в виду повальной безграмотности, эта затея утонет без надежды на первых днях реализации...  bh

Самый надежный и мощный насос - это испуганный насмерть матрос!

35

Re: Новый проект закона

Первый заместитель председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев провёл заседание комитета, на котором состоялось первичное рассмотрение проекта закона «О любительском рыболовстве». Теперь по правительственному законопроекту «О любительском рыболовстве» в Государственной Думе будет создана специальная рабочая группа.

По мнению Валерия Язева, данный проект «очень резонансный». «Я думаю, что этот законопроект достоин самостоятельных парламентских слушаний», - сказал парламентарий.

Он отметил, что окончательное решение по этому вопросу будет принято на следующей неделе. Слушания могут пройти как до первого чтения законопроекта, так в ходе его подготовки ко второму чтению.

Срок подачи отзывов на законопроект ограничен 21 февраля. Сейчас он отправлен в рассылку.

Другой резонансный законопроект будет рассмотрен сегодня в Госдуме на совместном заседании подкомитета по водным биологическим ресурсам, экспертной группы подкомитета и рабочей группы по доработке проекта федерального закона № 485298-5 «Об аквакультуре».

С поправками правительства к проекту федерального закона можно ознакомиться на сайте комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии по адресу:http://www.komitet2-21.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124054056053.html

36

Re: Новый проект закона

Уважаемые коллеги! Вологодским рыболовам, которые написали письма по поводу нового законопроекта «О любительском рыболовстве» в адрес Президента, Председателя правительства и руководства Госдумы, уже пришли официальные ответы. Ответы стандартные, но тут дело не в ответах, а в количестве таких писем из регионов, о которых чиновники обязаны докладывать начальству. То есть ваши письма – это фактическое голосование рыболовов по этому законопроекту. И чем больше будет таких голосов направлено в разные инстанции, тем лучше.

Параллельно с письмами депутатам и чиновникам, предлагаем вам поучаствовать в общероссийском опросе:

Опрос: Вы за или против проекта Закона "О любительском рыболовстве"?
Примечание: Данный законопроект позволяет раздавать природные водоемы России в пользование компаниям и частным лицам на 25 лет.

Ответить можно здесь: www.rupoll.com/jvjlapkrsp.html

Опрос покажет общее по России мнение рыболовов о главной сути данного законопроекта - попытке постепенно приватизировать природные водоемы под прикрытием громких заявлений о бесплатности любительской рыбалки.

37

Re: Новый проект закона

kopernic пишет:

Косяк какой то .

Косяк будет если закон пройдёт.Вернее пипец.

38

Re: Новый проект закона

Мне написали-что я уже голосовал(не помню такого)

Личная связь со мной осуществляется только через личные сообщения.

39

Re: Новый проект закона

я проголосовал нормально.сейчас выясним в чём дело.

40

Re: Новый проект закона

Все нормально там - надпись эта появляется после обновления страницы.

Только там мы такие, какие есть на самом деле. (с) Горец

41

Re: Новый проект закона

Обсуждены вопросы взаимодействия Минсельхоза России и Союза рыболовов по развитию любительского и спортивного рыболовства в РФ.

15 января состоялась рабочая встреча директора Департамента регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Михаила Орлова и председателя Центрального совета межрегиональной общественной организации «Союз рыболовов» Алексея Цесарского.

В ходе встречи обсуждены вопросы взаимодействия Минсельхоза России и Союза рыболовов по развитию любительского и спортивного рыболовства в Российской Федерации, анализу правоприменительной практики и совершенствованию нормативно-правового регулирования в этой сфере.

Отмечено, что первое заседание секции «Рыболовство и аквакультура» Научно-технического совета Минсельхоза России, образованной в соответствии с приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2012 № 651, планируется провести в конце января т.г. и оно будет посвящено этим темам.

42 (2013-01-23 22:58:31 отредактировано Роман Пономарёв)

Re: Новый проект закона

РЫБОЛОВЫ ЧУВАШИИ ПИШУТ В ДУМУ

Председателю Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам, природопользованию и экологии РФ
Кашину В. И.

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
от рыболовов-любителей Республики Чувашия

Уважаемый Владимир Иванович!

Мы, нижеподписавшиеся рыболовы Чувашии, выступаем против вносенного Правительством Российской Федерации законопроекта "О любительском рыболовстве" (проект №200303-6), позволяющего передавать реки, озера и водохранилища, а также их части, в пользование на 25 лет юридическим и физическим лицам. Все эти водоемы должны целиком оставаться под контролем государства, особенно те, в которых водятся ценные виды рыб.

В связи с вышеизложенным, предлагаем:

1. Провести по данному законопроекту всероссийские общественные слушания.
2. Провести обсуждение данного законопроекта в Комитете Государственной Думы по природопользованию с участием представителей рыболовной общественности.
3. Удалить из проекта Закона «О любительском рыболовстве» все положения, ущемляющие интересы рыболовов-любителей, способствующие усилению социальной напряженности в обществе и создающие предпосылки для нарушения природоохранного законодательства.
4. Внести в Государственную думу законопроект "О внесении изменений в статью 24 Федерального Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"», в котором говорится об отмене платных путевок на рыбалку.

Адрес Комитета Госдумы по природопользованию cnature@duma.gov.ru

43

Re: Новый проект закона

На конференции СР разгорелся спор.Настаивать нам на ввод ограничений на вылов? При СССР такие ограничения были,потом пропали.С одной стороны это дополнительная кормушка для исполнительной власти,с другой хоть какой то тормоз для хапуг.Кто и что думает по этому поводу?
Я лично ЗА ввод ограничений.(не на платниках конечно,там хозяин-барин).

44

Re: Новый проект закона

Честный поймает сколько сочтет нужным, остальное отпускать будет. Остальные если попадутся - договорятся. Т.е. коррупция на лицо. Для кого тогда норма? Условная галочка в законе? Лазейка для нечестных и домоклов меч над честными?

Самый надежный и мощный насос - это испуганный насмерть матрос!

45 (2013-01-27 23:21:57 отредактировано Профессор)

Re: Новый проект закона

Роман Пономарёв пишет:

Я лично ЗА ввод ограничений

Я лично тоже ЗА

Но меня больше волнует возможность "рыбоводства" на реках... всем же понятно, что это надувательство чистой воды. Река это не пруд, и на её отдельно взятом участке никакого рыбоводства быть в принципе не может - только обирательство.

И вообще странное впечатление: рыбооловы просили отменить РПУ а ввести фишкарты. А теперь получается ввели и то и другое.

В идеале я вижу закон с таким смылом: Оплачиваешь ЕДИНУЮ путевку (фишкарту) в бюджет (на неделю, год, месяц, неважно) с указанием видов рыбы которых будешь ловить, и лови где хочешь, в любом месте на территории РФ. Если у нас в Усманке не водится таймень - так и вреда ему не будет, хоть все  на него лицензию купят. А если я захочу на Енисее к примеру щуку половить - так и платить буду за щуку а не за тайменя. А если он мне случайно (или не случайно  ah ) попадется - так я его выпущу после фотосессии - и всего делов ab все довольны, все смеются. Рыба - плодится, деньги в бюджет поступают, рыбохрана получает достойную зарплату, рыбаки - достойную рыбалку. Кто хочет ловить и жрать рыбу ценных попрод - заплати и лови спокойно. По-моему это простой и всем удобный вариант. Хочешь погулять с удочкой - оплати базовую стоимость по тарифу "поймал-отпусти" и гуляй где хочешь на здоровье! Не надо будет оглядываться: не залез ли я на чужой РПУ.  Передайте это пожалуйста Цессарскому, может он поможет донести куда надо.

Мой канал на YOUTUBE  Заходи! Смотри! Подписывайся! https://www.youtube.com/channel/UC4Hd83 … _as=public

46

Re: Новый проект закона

Профессор, Это для нас всё просто и понятно.А эти,там,на верху,хотят иначе.Позапутаннее и деньги в свой карман... Цесс в курсе и с группой делегатов от СР планирует (по приглашению) принимать участие в обсуждении закона в Минсельхозе. Нашу программу на днях выложу. Силы не равны. Приглашено много карманных общественных объединений и промышленников. Есть вероятность что нас вообще никто слушать не будет и приглашение чисто формальное. Будем посмотреть,а пока собираемся с силами. Боюсь опять без баррикад не обойтись....

47

Re: Новый проект закона

Народный фронт не устраивает законопроект о любительской рыбалке

Его активисты потребуют не торопиться с принятием документа, не вполне отвечающего тезису Владимира Путина о свободной рыбной ловле

Ирина Новикова
Максим Гликин
Александра Крекнина
Максим Товкайло
Vedomosti.ru

06.02.2013


Активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) организуют общественное обсуждение законопроекта «О любительском рыболовстве» (внесен в Госдуму правительством 31 декабря) и будут добиваться внесения поправок ко второму чтению, рассказал член координационного совета ОНФ и член комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике Владимир Плотников. По его словам, в профильном комитете Совфеда к законопроекту уже возникли вопросы: документ коснется очень многих, ведь рыбалка — популярное хобби у россиян, дискуссия будет острой.
Росрыболовство оценивает число рыбаков-любителей в 25 млн человек.
«Встречаясь с людьми, участвующими в создании региональных оргкомитетов фронта, мы увидели обеспокоенность, этот закон очень волнует граждан — почти в каждом регионе к нам по этому поводу обращались любители рыбалки», — подтвердил «Ведомостям» руководитель оргкомитета по проведению съезда ОНФ Андрей Бочаров. По его словам, ОНФ обратится к депутатам и сенаторам с просьбой внимательно изучить разработанный Росрыболовством законопроект, обеспечить максимально широкое его обсуждение со специалистами, профессиональными организациями и самими рыбаками.
В законопроекте предлагается вместо платных «рыбопромысловых» участков ввести платный «рыболовный» участок для «осуществления рекреационного рыболовного хозяйства». Есть опасения, что к таким могут быть отнесены не только искусственные, но и естественные водоемы, объясняет Бочаров позицию ОНФ. Различные спекуляции возможны и при определении «платных рыболовных участков»: по законопроекту они не могут быть более 10% водного фонда региона, но порядок определения границ не прописан, а отдан на откуп Минсельхозу и регионам, к тому же к фонду относятся и подземные воды, и моря. Наряду с перечнем запрещенных орудий лова появится перечень разрешенных — получается, под запрет может подпасть любая нестандартная снасть. «Любой сотрудник правоохранительных органов имеет право ее изъять, т.е. ограничения могут коснуться и добропорядочных рыбаков», — предупреждает Бочаров. Произволу может способствовать и положение о суточной норме вылова, считает он.

Год назад лидер страны и ОНФ Владимир Путин высказался по поводу рыбалки — надо обеспечить выполнение поставленной им задачи, отмечает Бочаров.
В январе 2012 г. кандидат в президенты Путин встретился с рыбаками-любителями на площадке ОНФ и пообещал, что «рыбалка будет свободной и бесплатной, за исключением тех мест, где водятся ценные и особо ценные виды рыб».
Законопроект будут критиковать и эсеры. Суть предложений правительства — продать самые выгодные части реки и узаконить браконьерство, считает астраханский депутат Олег Шеин. По решению муниципалитета до 10% водных ресурсов могут быть на срок до 25 лет переданы частному бизнесу, получается, предприниматели смогут получить кусок Волги или Амура.
В результате принятия этого законопроекта появляется также запрет на продажу пойманной любителями рыбы, что нанесет удар по малоимущим, продолжает Шеин: некоторые рыбаки продают излишки рыбы на рынках, для некоторых регионов любительская рыбалка — часть семейной продуктовой корзины, а продажа рыбы — часть семейного бюджета. Шеин уверен: если закон не исправить, «будет повторение массовых выступлений рыбаков 2011 г., но уже с политическими лозунгами».
В Росрыболовстве с претензиями ОНФ не согласны. Представитель ведомства Александр Савельев сказал, что «фундаментальный тезис законопроекта — рыбачить можно на всей территории страны свободно и бесплатно, есть только одно исключение: там, где водятся ценные и особо ценные виды рыб и водных биоресурсов — а их 14 и все они поименованы в этом законопроекте, — можно организовывать рыбопромысловые участки». Но это касается небольших территорий на Кольском полуострове, Сахалине, Камчатке, только здесь речь может идти о 10% всего фонда, отметил Савельев. Впрочем, Путин говорил только о трех видах: по его словам, ограничения нужны «на Кольском полуострове, где водится дикая семга, на Дальнем Востоке, где обитает лосось, и в ряде северных рек, где водится пелядь».
Ограничение по норме вылова было даже в СССР, а сейчас его нужно вводить, чтобы разграничить любительский лов и промышленный, продолжает Савельев. В низовьях Волги, в Мурманской области и на Дальнем Востоке такие любители ловят сотни килограммов рыбы, ездят на промысел с бочками под рыбу и соль везут мешками. Это ненормально, констатирует он: если ты ловишь рыбу как источник пищи, то 5 кг в сутки тебе вполне достаточно, а продажа рыбы — это уже бизнес, с которого надо платить налоги.
Вице-премьер Аркадий Дворкович передал через своего представителя, что в правительстве готовы обсуждать конструктивные предложения по данному законопроекту. Однако, по словам представителя вице-премьера, в Белом доме замечаний ОНФ пока не получали. В законопроекте есть максимальный проект платных участков, а решения об их выделении принимаются с учетом общественных организаций, отмечает пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

Только там мы такие, какие есть на самом деле. (с) Горец

48

Re: Новый проект закона

Fisher_ пишет:

Народный фронт не устраивает законопроект о любительской рыбалке

ту же утку услышал только что по ящику. Когда поняли тщетность своих потягов, начали вести информационную войну, подменяя одних людей другими. Теперь они возглавят движение за бесплатную рыбалку и доведут его до конца. Но в списках победивших проблему активистов не будет ни Цессарского, ни кого из нас, рыбаков. Таким мне видится развитие событий. Мрачно? Посмотрим...
По крайней мере, уже сейчас, в начале своей активности, НФ открестился от тех, кто боролся до них. К примеру, о том же Цессарском - ни слова.

Самый надежный и мощный насос - это испуганный насмерть матрос!

49

Re: Новый проект закона

Globus, Саш.СР во главе с Цессарским и сейчас ведёт очень активную работу.С 21 февраля начнётся обсуждение закона.Все наши там,но против нас очень большие деньги и силы.Поэтому любое проявление "против",это ещё одна капля в нашу пользу.

50

Re: Новый проект закона

Не похоже это на проявление против. Скорее, способ правящей элиты завершить борьбу с приемлемыми для нас результатами, но силами карманной организации. И присвоить себе лавры победителей, забрав их у народа.

Самый надежный и мощный насос - это испуганный насмерть матрос!

51 (2013-02-06 21:15:15 отредактировано Fisher_)

Re: Новый проект закона

Globus пишет:

И присвоить себе лавры победителей, забрав их у народа.

Саша, чему удивляться.. Ты же помнишь зеленые жилеты и плакаты на Адмиралтейке!
Вот так и сейчас кто-то хочет ручки пухленькие погреть на нашей беде, сцк..((
Что бы не говорили - ни одна де-пута ни хочет впрягаться рядом с Цессарским и отстаивать интересы народа.
Так же как и выборы - по углам пошептали про незаконность, но от кресел никто не отказался.

Только там мы такие, какие есть на самом деле. (с) Горец

52

Re: Новый проект закона

Сенаторы одобрили рыбалку по закону

Члены Комитета Совета Федерации по экономической политике положительно оценили проект федерального закона о любительском рыболовстве.

5 февраля первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов принял участие в заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике по рассмотрению законопроекта «О любительском рыболовстве».

В своем докладе представитель аграрного ведомства подчеркнул, что проект закона разрабатывался при активном участии рыбаков-любителей, прошел общественные слушания. Особое внимание в документе уделено нормам, предполагающим непосредственное участие граждан в регулировании любительского рыболовства.

«Решение заложенных в нем вопросов имеет большую социальную значимость. По экспертным оценкам, около 25 млн. человек в нашей стране занимается любительским рыболовством. Этот вид деятельности подразумевает не только проведение досуга, но и обеспечение граждан и их семей необходимыми продуктами питания – рыбой и иными объектами лова», – отметил Игорь Манылов.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Минсельхоза России, законопроектом устанавливается порядок организации любительского и спортивного рыболовства, формирования рыболовных участков и рекреационных хозяйств. Закреплены гарантии прав граждан свободно и бесплатно рыбачить на водоемах общего пользования, за исключением отдельных случаев, когда необходимо иметь именное разрешение – при вылове особо ценных объектов (14 видов), использовании сетных орудий лова и рыбалке на ограниченных рыболовных участках, на которых предприниматели оказывают по договору возмездные услуги. В данном случае, пояснил замминистра, создаются рекреационные рыболовные хозяйства, но предоставляемая для них акватория не должна превышать 10% всего водного фонда региона.

Кроме того, предлагается внести изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы в части введения госпошлины за выдачу именного разрешения (200 рублей), а также установления ставок сбора за объекты лова. Это позволит показать составляющую цены за такое разрешение и устранит возможности ее завышения.

По итогам заседания сенаторы единогласно поддержали проект закона. Отзыв будет направлен в Государственную Думу.

53 (2013-02-07 16:03:42 отредактировано Доктор_Хопёров)

Re: Новый проект закона

Globus пишет:

Теперь они возглавят движение за бесплатную рыбалку и доведут его до конца.

По всей видимости коньюнктурные  соображения деятелями из ОНФ преследуются. Но, лично по мне, главное - конечный результат.
Вот неплохая статья (думаю, уже под их флагом) argumenti.ru/society/2013/02/231433

54

Re: Новый проект закона

Россия



08 февраля 2013
Кто проталкивает закон о приватизации рек и озёр?
Вновь резко обострилась борьба вокруг законопроекта "О любительском рыболовстве". 31 декабря 2012 года Правительство внесло в Думу законопроект, в который включено все то, что впервые в истории России вызвало массовые митинги рыболовов-любителей. Союз Рыболовов в своем заявлении выступил против этого законопроекта.
Правительство в лице Минсельхоза вроде как решило выслушать мнение рыболовов и пригласило представителей Союза на соответствующее совещание. Рыболовы еще раз высказали свое категорическое неприятие проекта, так как под видом развития любительской рыбалки он фактически санкционирует начало приватизации природных водоемов России. Рыболовы отмечают, что это закон не о рыбалке, а о раздаче рек и озер в частные руки, что уже коснулось не только рыболовов, но и всех граждан, любящих отдыхать у воды и на воде. Просто рыболовы, как люди активные, первыми начали протестовать. Участки рек, озер и водохранилищ стали по-тихому раздавать с 2008 года, новые хозяева рек и озер начали требовать с рыболовов плату за рыбалку, а если они не платили, то государственные органы штрафовали таких рыболовов на 1000 руб.
Инициаторам этой фактической приватизации природных водоемов необходимо было как-то законодательно закрепить такое положение и сначала они протолкнули соответствующую поправку в Закон "О рыболовстве и сохранении водно-биологических ресурсов", а когда рыболовы резко выступили против этой поправки, решили то же самое закрепить в специальном федеральном законе, который и внесен теперь на рассмотрение Думы. То, что законодатели из Минсельхоза и Росрыболовства обещают раздать в частные руки "всего 10% водного фонда региона" никого не может обмануть. Все понимают, что это только начало массовой приватизации рек и озер России.
Увидев, что с Союзом Рыболовов не договоришься, Минсельхоз начал искать поддержки у другой общественной организации - фонда "Русский Лосось", в попечительском совете которого можно видеть руководителя центра общественных связей "Росрыболовства" Александра Савельева. Этот фонд, естественно, сразу заявил, что законопроект "в максимальной степени обеспечивает баланс интересов всех участников любительского рыболовства - рыбаков-любителей и их общественных организаций, бизнес-сообщества, федеральных и региональных органов управления" На самом деле проект обеспечивает бизнес-интересы членов и партнеров фонда, а также рыболовных чиновников в ущерб интересам рыболовов-любителей.
Следующим шагом Минсельхоза по сбору аргументов в пользу законопроекта стала встреча в Комитете по экономической политике Совета Федерации. Заместитель Министра сельского хозяйства Игорь Манылов сказал членам комитета, что "проект закона разрабатывался при активном участии рыбаков-любителей, прошел общественные слушания". Да рыболовы активно участвовали в обсуждении законопроекта, но никогда не одобряли его, а постоянно выступали против. Так и не узнав, что думают рыболовы на самом деле, Комитет по экономической политики Совета Федерации единогласно проголосовал в поддержку законопроекта, и замминистра повез этот отзыв в Думу, а в газетах появился заголовок "Сенаторы одобрили рыбалку по закону", то есть мнение нескольких лишенных точной информации сенаторов было выдано за мнение всего Совета Федерации.
Однако в Госдуме есть и другой взгляд на законопроект. Депутат Госдумы от Астраханской области, член Комитета по природным ресурсам и природопользованию Леонид Огуль заявил газете "Взгляд", что в целом внесенный в конце декабря правительством в Госдуму законопроект о любительской рыбалке фактически не отличается от документа, который вывел в 2011 году рыбаков на массовые акции протеста. "Поэтому нам нужно достучаться до Минсельхоза, чтобы министерство обратило внимание на этот федеральный закон" - считает депутат.
Пока депутат стучится в Минсельхоз, рыболовы России шлют письма протеста Президенту, Председателю Правительства и в Думу. И это уже заметили в Общероссийском Народном Фронте. Руководитель оргкомитета по проведению съезда ОНФ Андрей Бочаров сказал газете "Ведомости": "Встречаясь с людьми, участвующими в создании региональных оргкомитетов фронта, мы увидели обеспокоенность, этот закон очень волнует граждан - почти в каждом регионе к нам по этому поводу обращались любители рыбалки… Год назад лидер страны и ОНФ Владимир Путин заявил, что "рыбалка будет свободной и бесплатной"- надо обеспечить выполнение поставленной им задачи, отметил Бочаров.
Николай Миронов

Он-Лайн версия газеты "Аргументы недели"

55

Re: Новый проект закона

Есть слухи, что Шиловский карьер получил хозяина. В каких целях - пока не известно. Но если для организации платной рыбалки - Воронежу пора на баррикады!!!  aq
И даже, говорят, что получена "зеленка" в Управлении Росреестра...

Самый надежный и мощный насос - это испуганный насмерть матрос!