Ну, если по аналогии с охотничьим, не вижу ни каких проблем. Он сейчас выдается пожизненно, бесплатно, после сдачи охотминимума (а его, кстати, очень даже полезно знать). Другой вопрос: «А нафига?». Чтобы знали правила рыболовства? Чтобы знали, что можно ловить, а что нет, какими снастями можно, а какими нет и т.д.? Может быть. В этом есть здравое зерно, у нас на форуме не все знают разрешенные снасти, а что говорить о других. Кстати, встречал пару человек, совершенно далеких от рыбалки, так вот они искренне удивлялись, что сеть – это браконьерство. А почему их тогда свободно продают, если их ставить нельзя? Спрашивали. Может кто, то вынужден будет почитать Правила, раз сам не хочет. А вопрос, как быть с детьми до 14 лет? Или им теперь ловить рыбу на деревенском пруду, например, только в присутствии родителей?