Ну-ну, пусть выходят, а мы на это посмотрим 
А вообще это очередной бред от Крайнего. Если человек зарыблял водоем, то это однозначно какой-то закрытый небольшой водоем, который он может точно контролировать. Пруд или озерцо. А этим митинговать нечего, у них никто ничего не отбирает. Волну, понятное дело, гонят совершенно другие люди.

Вась, ты же делал кнопку, куда погоду хотел поставить. Может это так же решить?

Выедут на джипах и мерсах, им пешком ходить западло

СОЮЗ РЫБОЛОВОВ ПРОТЕСТУЕТ ПРОТИВ СОХРАНЕНИЯ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ УЧАСТКОВ В СИБИРИ, НА КОЛЬСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ, КАМЧАТКЕ И ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

На встрече с премьер министром России 18 января 2011 года глава Росрыболовства заявил, что рыбопромысловые (рыболовные) участки могут создаваться на тех водоемах, где водятся ценные и особо ценные породы рыб. Это означает, что для рыболовов Кольского полуострова, Сибири, Камчатки и Дальнего Востока новый Закон "О любительском рыболовстве" ничего хорошего не сулит. Защищая их интересы Союз Рыболовов выступает против сохранения частных участков на лососевых реках и требует вернуть эти реки под контроль государства.

СПИСОК ЦЕННЫХ РЫБ

Кета (Oncorhynchus keta)
Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha)
Сима (Oncorhynchus mascu)
Кижуч (Oncorhynchus kisutch)
Нерка (Oncorhynchus nerka)
Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha)
Микижа (Parasalmo mykiss)
Атлантический лосось (семга) (Salmo salar)
Нельма (Stenodus leucichthys)
Муксун (Coregonus muksun)
Таймень (виды рода Hucho, Parahucho)
Краб камчатский (Paralithodes camtschaticus)
Краб колючий (Paralithodes brevipes)
Краб синий (Paralithodes platypus)

www.rusfishing.ru/forum/showthre … ost1547796

Новый закон надо обсуждать в течении недели, сказал будущий през. fish.gov.ru/lawbase/Documents/%D … D1%821.pdf выложен "fishcom.ru".

Всероссийский марафон спортивной рыбалки стартует 19 февраля на Можайском водохранилище
19.01.2012
Всероссийский марафон спортивной рыбалки стартует 19 февраля на Можайском водохранилище - в Рослыболовстве ожидают, в нем примут участие несколько 10-15 тыс человек

В России 19 февраля стартует марафон спортивной рыбалки на Можайском водохранилище. Он будет проходить под патронатом премьер-министра РФ Владимира Путина, пишет «Интерфакс«

«Марафон всероссийский стартует 19 февраля на Можайском водохранилище. Мы ожидаем, что будет несколько тысяч человек», - заявил глава Росрыболовства Андрей Крайний журналистам после встречи с Путиным в среду, 18 января, добавив, что, по оценкам организаторов, количество участников может быть 10-15 тыс человек.

Глава Росрыболовства сообщил, что премьер приглашен на открытие марафона. «Все зависит от его графика, но, во всяком случае, он подтвердил, что марафон будет проходить под его патронажем», - уточнил Крайний.

По его словам, в целях популяризации любительской рыбной ловли в середине января вышла в эфир первая телепрограмма «Моя рыбалка».

Марафон, по словам Крайнего, будут вести предприятия «Национальные рыбные ресурсы» и Российское общество охотников и рыболовов. «Это будет Можайское водохранилище, потом это будет Волгоград, Казань, Ярославль, очевидно, Астрахань плюс три, как минимум, этапа пройдут в морских регионах. Это будет морская рыбалка в Калининграде, очевидно, в Мурманске и Владивостоке», - рассказал глава Росрыболовства.

Он подчеркнул, что было желание стартовать на Кремлевской набережной, «однако сейчас глухозимье, и сейчас ничего не поймаешь», пояснил чиновник.

«Думаю, что в Москве будет 12 июня - в День независимости России», - сказал Крайний.

Источник: er.ru/news/2012/1/18/rybolovnyj- … -fevralya/

Против захвата природы
20.01.2012 22 января в Токсово состоится митинг против захвата лесов и берегов Ленинградской области и Петербурга. 25 января этой же теме будет посвящена конференция инициативных групп-защитников природных ландшафтов Петербурга и области.

Мы, представители инициативных групп, защищающих леса и водоемы города и области от наглого разворовывания, больше не можем верить обещаниям властей «разобраться» и «проверить» нарушения.
Наши требования прекратить незаконную застройку участков Гослесфонда, массовую передачу в аренду (а на самом деле - заведомо под коттеджные поселки) лесных участков, незаконное присоединение лесов к населенным пунктам и выделение на них участков под ИЖС, требования начать всерьез реагировать на факты захвата береговых полос водных объектов - все это чиновниками и надзорными органами не просто игнорируется. Эти требования встречают организованное противодействие.
Нам врут в ответах, нарушителей лесного и водного законодательства не наказывают, проверки "не обнаруживают" вопиющих нарушений. Несмотря на постоянные просьбы хотя бы временно прекратить раздачу Лесного фонда "под рекреацию" ввиду необходимости расследования многочисленных злоупотреблений, Правительство Ленинградской области продолжает распродавать леса ускоренными темпами. Сегодня взять "в аренду" участок леса с берегом озера стоит 100 тысяч рублей за Га в ГОД! При этом покупка в собственность СОТКИ берегового участка обойдется в 10 000 долларов. Понятно, что получить под дачу лес и берег почти даром, за счет Гослесфонда, позволяют не каждому, а лишь избранным. Это - неприкрытая коррупция.
22 января в Токсово, в Долине Уюта (перед лыжной базой «Динамо») пройдет уже второй за сезон митинг против захвата природы Ленинградской области. Первый состоялся в ноябре. Резолюция митинга, которую участники разослали во все главные канцелярии страны, попала на стол, в том числе, В.В. Путину. Премьер написал на ней резолюцию «Проверить. Доложить». Но, видимо, захватчики лесов не боятся даже премьера. Ибо после получения резолюции Путина в Правительстве Ленобласти прошло еще несколько лесных аукционов, и еще несколько участков Лесного фонда перешли в частные руки!
25 января по адресу ул. Гороховая, 50, планируется принятие совместных требований к органам власти. Среди них, в частности, будет отставка конкретных чиновников, а также требование создания комиссии с участием общественности по расследованию всех нарушений. Продолжая, несмотря на протесты, передавать леса и берега водоемов в частные руки, власть ставит свои действия и себя саму вне закона.
Приходите поддержать требования инициативных групп!

Митинг – 22.01 в 13.00
Конференция – 25.01 в 19.30

Контакты по митингу: Егоров Сергей, житель Токсово (8-950-228-48-65)
Суходольский Евгений, житель Токсово (8-950-228-63-56)
Борисова Алина, жительница Токсово (8-950-228-49-73)

Контакты по конференции инициативных групп:
Ирина Андрианова, движения "Открытый берег", "Против захвата озер" (8-911-964-23-80)
Надежда Осипова, движение "Токсовские озера" (8-921-747-85-28)

Поделиться…

Хорошее предложение, но на "птичке" до сих вовсю торгуют обычными дешевыми сетками. По-моему, надо сначала запретить их продажу, а уж потом браться за промысловиков. Я вот сколько сетей видел, 99% из них - китай. Ром, что там с запретом продажи "китайских" сетей?

Проясню.Закон касается всей страны.Мы чуть ли не единственная область где нет промыслового лова (хотя раньше был),свободной продажи сетей в новом законе уже нет,значит они будут на птичке висеть до вступления его в силу.
Globus, Такой интернет ресурс в ближайшие 1-3 месяца будет открыт и он станет всероссийским.

На сайте Союза рыболовов www.souzrybolovov.org/  тестируется форум.

Росрыболовство рассчитывает значительно увеличить штат рыбоохраны
25.01.2012

Росрыболовство рассчитывает в феврале увеличить штат рыбоохраны более чем на 2 тысячи человек.

По словам руководителя Росрыболовства Андрея Крайнего, это предусмотрено проектом постановления правительства, которое подготовлено по поручению президента РФ Дмитрия Медведева по итогам его встречи 17 августа с рыбаками. Руководитель ведомства напомнил, что президент дал поручение предусмотреть возможность увеличения рыбоохраны с 2012 года и ее финансирование.

"Я полагаю, что если не в течение января, то в течение февраля решение будет принято, оно будет положительным, и мы получим дополнительно более 2 тыс. человек в штат инспекторов рыбоохраны", - передает Интерфакс слова Крайнего.

Он объяснил необходимость увеличения штата тем, что осенью 2004 года более 6 тысяч рыбинспекторов были переданы в Россельхознадзор. Этому ведомству были переданы и полномочия по рыбоохране, изъятые у Росрыболовства.

"Затем мы полномочия забрали, а людей нам передали не всех, мы были вынуждены обратиться в правительство с просьбой решить эту проблему. Речь идет о том, чтобы восстановить численность рыбинспекторов до той величины, которая была в 2004 году», - сказал глава Росрыболовства, напомнив, что тогда было более шести тысяч рыбных инспекторов.

Источник: Российская Газета

Об истечении срока действия договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на озерах в границах Мезенского и Приморского районов Архангельской области
26.01.2012
Об истечении срока действия договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на озерах в границах Мезенского и Приморского районов Архангельской области Двинско-Печорское территориальное управление Росрыболовства извещает, что истек срок действия договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на озерах: 1. в границах Мезенского района Архангельской области: - озеро Елдома; - озеро Константиново; - озеро Падозеро; - озеро Телсовское; - озеро Подгорное; - озеро Холмовское. 2. в границах Приморского района Архангельской области: - озеро Сенное, координаты: 64°50’26,00″N 36°43’05,00″E; - озеро Летне-Золотицкое, координаты: 64°51’50,00″N 37°00’00,00″E; - озеро Слободское, координаты: 65°02’30,00″N 37°13’54,00″E; - озеро Пушкозеро, координаты: 64°53’18,00″N 36°43’06,00″E; - озеро Выгозеро, координаты: 64°55’33,00″N 37°06’53,00″E. На указанных водных объектах любительское и спортивное рыболовство гражданами осуществляется свободно и бесплатно с соблюдением Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Двинско-Печорское ТУ ФАР

/шепотом/
а лучше бы вообще промолчали, нечего умы общественности всякой ерундой забивать. Делом бы занялись.

КАК ЧИНОВНИКИ РОСРЫБОЛОВСТВА ВЫПОЛНЯЮТ ПОРУЧЕНИЕ ПУТИНА?

На встрече с рыболовной общественностью 11 января 2012 года Председатель
правительства Владимир Путин сказал, что все вопросы, касающиеся нового
закона "О любительском рыболовстве" должны быть тщательно изучены, за
две-три недели законопроект должен быть "зачищен", чтобы в нем "не было
никаких огрехов". Три недели прошло. За это время совещаний при
Росрыболовстве было всего два. На первом читали законопроект, на втором -
собирали предложения по его улучшению. Больше совещаний не было. 30 января
представитель Росрыболовства Андрей Горничных передал представителю Союза
Рыболовов Юлии Реминой предложение вообще больше не собирать рабочую групп
по доработке законопроекта, а перенести все обсуждение с рыболовной
общественностью на площадку в Думу. Никаких конкретных сроков о внесении
законопроекта на рассмотрение в Думу установлено не было.

Иначе обстоит дело с отменой платных путевок на уже существующих
"рыбопромысловых участках для организации любительского и спортивного
рыболовства" Согласно протокольному поручению, Росрыболовство должно внести
такой законопроект в Думу до конца февраля, сейчас идёт процесс
согласования соответствующих поправок в министерствах и ведомствах.

ПЛАТНУЮ РЫБАЛКУ ХОТЯТ СОХРАНИТЬ
Из видеообращения Алексея Цессарского

Как все знают, на встрече рыболовной общественности с Путиным обсуждался законопроект о любительском рыболовстве. На встрече из законопроекта была извлечена статья про фиш-карты и, таким образом, как бы ликвидирована платная рыбалка. На самом деле она никоим образом не ликвидирована. Законопроект в том виде, в котором он сейчас попадет в Правительство, а потом в Госудуму Союз Рыболовов категорически не устраивает. Платная рыбалка там сохранилась, больше того, он даже усугубляет ситуацию по сравнению с действующим законом о рыболовстве. Достаточно сказать, что теперь в категорию рыболовных участков попадают не только искусственные но и природные водоемы, то есть водоемы любого типа с ограничением по площади 150 гектар. Откуда взялась эта цифра, непонятно, ведь если на таком участке организуется так называемый "платник" , то сами владельцы платников говорят, что при площади водоема больше 10 гектар уже этот бизнес вести нереально. Получается, по новому законопроекту, что можно, например, взять водохранилище, провести там какое-то минимальное символическое зарыбление, выпустить тонну сазана, например, и с формальной точки зрения можно организовывать там платную рыбалку.

Второй вариант платности, который в законопроекте сохраняется и усиливается - это ловля так называемых ценных видов рыб на рыболовных участках. В этот список ценных видов входят в основном лососевые рыбы и несколько видов сиговых, но суть в том, что рыболовные участки можно будет организовывать по всей Сибири, Камчатке, на Дальнем Востоке, на Кольском и в Карелии. На этих территориях существуют эти самые ценные виды и поэтому на реках можно будет устраивать рыболовные участки, где пользователи этих участков будут продавать рыболовам-любителям именные разрешения на вылов. Нет никаких сомнений, что территориальные органы Росрыболовства будут передавать эти разрешения сначала пользователям участков. а потом уже эти пользователи будут продавать их рыболовам. Изменены по этому законопроекту и ставки налогового сбора, например за кижуча ставка выросла до 150 рублей, для справки скажу, что для промышленного рыболовства ставка по кижучу в 10 раз меньше - 15 рублей. По другим ценным видам - аналогично. Плюс к этому вводится госпошлина 200 рублей, которые рыболов должен будет заплатить, чтобы получить это именное разрешение. Все это с нашей точки зрения недопустимо .

Еще одна опасность, которую я вижу - вот этот самый список ценных видов рыб в законопроект прописан и можно подумать, что это окончательный список, так как он расширяться не будет, но дело в том, что ихтиологическая наука в лице института ВНИРО и подведомственных региональных институтов - все это находится под руководством Росрыболовства. Росрыболовство в этом отношении - монополист, и можно вполне ожидать, что наука Росрыболовства выступит с предложением и "научным обоснованием" того, что нужно расширить список ценных видов, включив в него, например, волжского судака, и тогда вся река Волга окажется потенциально доступной, чтобы на ней устраивать платные рыболовные участки. Этого пока нет, но я не вижу формальных причин, почему этого не может случиться через год или через пять лет. Одним словом, Союз Рыболовов категорически против этого законопроекта. Мы подготовили альтернативный законопроект и он будет в Госдуму представлен.

Концепция и комментарии к проекту федерального закона
«О любительском рыболовстве»
Межрегиональной общественной организации «Союз Рыболовов»
   
При разработке проекта федерального закона «О любительском рыболовстве» эксперты Межрегиональной общественной организации «Союз Рыболовов» руководствовались правовой системой Российской Федерации и исходили в своей работе из следующего.
Водоемы общего пользования и водные биоресурсы, обитающие в водоемах общего пользования в состоянии естественной свободы, находятся в федеральной собственности.
Рыболовы - любители – граждане, реализующие свое неотъемлемое право на использование водных биоресурсов.
Любительское рыболовство – самостоятельная деятельность граждан (увлечение, хобби), имеющая своей целью две независимых составляющих:
1) вылов (использование) водных биоресурсов для личного потребления;
2) активный отдых (рекреация) на природе.
Околоводный отдых (рекреация) на водоемах общего пользования, независимо от вида (рыбалка, хождение под парусом, ныряние, охота и т.д.), в части его обустройства, оснащенности и уровня комфорта, с привлечением чьих-либо услуг или без такового, относится к неприкосновенному праву граждан на частную жизнь, является их личным делом, зависит от уровня доходов и не может быть предметом регулирования, навязывания или иного вмешательства со стороны государства в лице своих органов.
Распоряжение федеральной собственностью, путем выдачи документов на право лова водных биоресурсов, введения ограничений и запретов на использование водных биоресурсов, направленных на рациональное использование и сохранение водных биоресурсов и среды их обитания, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти могут и должны регулировать ту сферу, что связана с непосредственным воздействием граждан на природную среду в области любительского рыболовства – добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности.
Свобода граждан страны на любительское рыболовство не может быть ограниченна путем установления на водоемах общего пользования различных рыбопромысловых участков (РПУ), где бы они не находились – рядом с городом или в глуши малонаселенных регионов России, за исключением общих запретов определенного вида деятельности на особо охраняемых природных территориях или на акваториях, используемых для государственных или муниципальных нужд.
Связанная с оказанием услуг гражданам предпринимательская деятельность лиц, что в силу закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ранее получили РПУ для организации любительского и спортивного рыболовства, регулируется нормами гражданского права.
Гражданский кодекс дает исчерпывающие определение предпринимательской деятельности. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ч. 1 ст. 2).
Федеральная собственность - водные биоресурсы, обитающие в водоемах общего пользования в состоянии естественной свободы, не являются имуществом или товаром какого-либо предпринимателя, результатом его работ или услуг, а также его собственностью, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 10 закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в частной или иной форме собственности могут находиться только изъятые из среды обитания объекты водных биоресурсов.
Распоряжение водными объектами общего пользования, полученным в качестве РПУ, и наделение граждан специальным правом на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в состоянии естественной свободы в водоемах общего пользования, что является признаком права собственности, не имеет отношение к предпринимательству, то есть к оказанию услуг.
Предприниматели, работающие в сфере услуг, функциями органов государственной власти по распоряжению федеральной собственностью законодательными актами Российской Федерации не наделялись.
Реализация права граждан на свободное любительское рыболовство не может зависеть от воли, действий или бездействий такого рода предпринимателей и не может быть связана с приобретением их услуг.
Сторонами отношений являются государство - собственник водоемов и биоресурсов и лица, использующие природные ресурсы. Государство в административном порядке устанавливает ограничения и запреты, направленные только на сохранение и рациональное использование ресурсов.
Пользователи обязаны безоговорочно и безусловно выполнять установленные требования и нести ответственность за их неисполнение.
Таким образом, в законе, призванном регулировать любительское рыболовство на водоемах общего пользования в отношении федеральной собственности, между органами власти и гражданами не может быть навязанных в административном порядке посредников, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
В свою очередь, отношения между гражданами и собственниками водных объектов (прудов, обводненных карьеров), определенных Водным кодексом РФ, и владельцами рыболовных хозяйств в отношении объектов зарыбления (искусственно вселенных и выращенных видов), в полной мере регулируются нормами гражданского права.
Не соглашаясь с существованием в любительском рыболовстве «рыбопромысловых участков» в нынешнем виде и «рыболовных участков» в будущем, рыболовная общественность считает необходимым сохранение так называемых «платников», уже существующих на замкнутых водоемах общего пользования. Это то, что за рубежом иногда называют «водоемом городского любительского рыболовства», а в период существования Союза ССР называлось «культурным рыбным хозяйством». Зачастую владельцы таких водоемов получили водные объекты в свое распоряжение задолго до принятия Водного кодекса РФ, регулирующего правоотношения по использованию водных объектов. Они осуществляют реальную деятельность по зарыблению водоема и справедливо рассчитывают на возмещение своих затрат и получение прибыли от добровольно прибывших к ним любителей рыбалки в соответствии с гражданским правом.
Однако в настоящее время статус водоемов, случаи и возможности передачи водного объекта в чье-либо пользование, необходимость заключения договоров или принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование, определяется Водным Кодексом. Указанная сфера находится в компетенции Министерства природных ресурсов. Указанным федеральным законом установлено, что для использования водных объектов в целях рыболовства заключение договоров или принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование не требуется. Помимо того, нормы, регулирующие отношения по использованию водных объектов, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу (ч. 2 ст. 2 ВК). Из чего следует, что привнесенный Росрыболовством порядок передачи водоемов общего пользования предпринимателям для ведения деятельности, связанной с оказанием услуг, не относится к рыболовству, не входит в компетенцию Федерального агентства по рыболовству, и не может регулироваться законодательством о рыболовстве.
Очевидно, для соблюдения интересов владельцев «культурных рыбных хозяйств» (рыболовных хозяйств) законодателям необходимо пересмотреть положения Водного кодекса. В случае внесения изменений необходимо предусмотреть ограничения по максимальной площади передаваемых в аренду ограниченных замкнутых водоемов, предварительную экспертную оценку состояния, значение для местных жителей, приемлемые условия соблюдения их прав на использование таких водоемов для иных видов водопользования, конкретные причины и условия расторжения договора аренды. Помимо того, потребуются внесение поправок в Налоговый кодекс РФ, т.к. указанным законом не предусмотрены сборы или налоги за такой вид водопользования, как рыболовство (ст. 333.9) или «организация любительского рыболовства». В настоящее время пользователи водных объектов, переданных для «организации любительского рыболовства», каких-либо платежей в бюджет не производят. Природная рента не предусмотрена.
Таким образом, в концепции нового закона нет нужды искать пути адаптации к действующей в настоящее время благодаря усилиям Росрыболовства убогой нормативно-правовой конструкции, несоответствующей правовой системе страны.
Именно конкурсы и договоры о предоставлении РПУ на водоемах общего пользования, вся необходимость существования которых выгодна только чиновникам и владельцам РПУ, незаконные поборы под видом оказания услуг и установленные правилами рыболовства требования к гражданам под страхом административного наказания заключать договоры об оказании услуг с предпринимателями, связывая этим гражданско-правовую сделку с правом осуществлять любительское рыболовство, послужили основными причинами митингов и протестов рыболовной общественности в 2011 году.
Исходя из того, что существующий в настоящее время и предложенный Федеральным агентством по рыболовству проектом закона «О любительском рыболовстве» порядок осуществления рыболовства, фактическая приватизация водоемов общего пользования и водных биоресурсов противоречит Конституции РФ, Водному, Гражданскому и Налоговому кодексам, законам «О защите конкуренции» и «О защите прав потребителей», задачам рационального использования водных биоресурсов, искоренения коррупции, а также общественным интересам, здравому смыслу и понятиям справедливости, рыболовная общественность не может искать компромисса.
Компромисс, как способ решения вопросов путем взаимных уступок, в данном случае не мыслим. Граждане страны не могут уступить принадлежащие им в силу названных законов права и свободы ни в целом, ни в отдельной их части, за исключением случаев, когда права и свободы ограничиваются в интересах безопасности и обороноспособности страны, то есть в интересах общества в целом. Приватизация водоемов и водных биоресурсов, принудительный сбор денег владельцами водоемов за право выйти на водоем с удочкой, к таким случаям не относятся.
Рыболовная общественность требует восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В настоящее время единственным способом решения создавшихся проблем является безотлагательное принятие федерального закона «О любительском рыболовстве», что, в первую очередь, позволит гражданам оградиться от произвола чиновников федерального и регионального уровней.
Решение вопросов развития рынка услуг в сфере околоводного отдыха граждан, необходимости передачи водоемов общего пользования во чье-либо владение для указанных целей, порядка процедур изменения статуса водоемов общего пользования, проведения конкурсов или аукционов, заключения договоров и взимания природной ренты, прав и обязанностей арендаторов необходимо отнести к соответствующим отраслям права в пределах компетенции соответствующих органов власти. Этому нет, и не может быть места в законе о рыболовстве, т.е. в законе о вылове водных биоресурсов.
На основании вышеизложенного, МОО «Союз Рыболовов», как организатор митингов протестов рыболов и представитель интересов их участников, предлагает следующую концепцию федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве».
Закон должен:
1. Регулировать только ту составляющую целей любительского рыболовства, что имеет отношение к использованию федеральной собственности и оказывает воздействие на природные популяции – добычу (вылов) водных биоресурсов гражданами для личного потребления.
Предметом регулирования является буквально следующее: что, сколько, где, когда, каким способом и на каких условиях может выловить гражданин при осуществлении любительского рыболовства. Законом – общие принципы и порядок. Правилами рыболовства – подробности в зависимости от региональных особенностей.

2. Отвечать на все основные вопросы, что возникают у граждан по поводу возможности осуществлять любительское рыболовство.

3. Быть понятным для самого широкого круга граждан, дать определение водных объектов, находящихся в федеральной собственности, водоохранных зон, береговых полос и их размеров, и не содержать бланкетных норм, отсылающих к другим источникам права и единоличным решениям чиновников, оформленных в виде приказов и распоряжений.
В отличие от лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, органов власти, организаций и учреждений, граждане в массе своей не имеют возможности использовать информационно-правовые системы (Гарант, Консультант-Плюс), сборники собрания законодательства РФ и официальные средства массовой информации, где публикуются правовые акты. Также граждане не могут по объективным причинам своевременно узнавать об изменениях в правовых актах, на которые обычно имеются ссылки в законах. Иными словами – все нормы права, что имеют прямое отношение к любительскому рыболовству, но содержащиеся в иных законах, должны быть собраны в законе «О любительском рыболовстве», опубликованы вместе с правилами рыболовства в одном издании (брошюре) и быть предельно доступны для граждан.

4. Обозначить исключения из общего права на свободное использования водных объектов общего пользования, что установлены действующими федеральными законами - особо охраняемые природные территории.

5. Указать на особенности и возможности осуществления любительского рыболовства на водных объектах (пруды, обводненные карьеры), находящихся в собственности физических и юридических лиц.

6. Указать собственника водных биоресурсов, дающего разрешение на лов, в зависимости от вида водного объекта и происхождения водных биоресурсов (природное или искусственное), – Российская Федерация, в лице органов власти, или физическое или юридическое лицо.

7. Указать отрасли права (административное или гражданское), в соответствии с которыми регулируются правоотношения между гражданами и собственниками водных объектов и водных биоресурсов.

8. Содержать общие для всех регионов страны запреты и ограничения на использование способов и орудий лова.

9. Содержать требования, обращенные ко всем лицам, находящихся на водоемах, и направленные на сохранение водных биоресурсов и среды их обитания.
Такого рода требования не могут быть приведены в правилах рыболовства, т.к. последние обязательны только для лиц, непосредственно осуществляющих рыболовство.

10. Установить совместную разработку правил рыболовства органами рыбоохраны и специализированными научными организациями и утверждение (принятие) правил рыболовства органами власти субъекта РФ.
Применить принцип разделения полномочий в вопросах совместного ведения. Федеральный орган, уполномоченный в области рыболовства и его территориальные управления должны обеспечить лишь соблюдение федеральных законов и правил рыболовства и не вмешиваться в такие частности, как порядок предоставления права на вылов рыбы.

11. Определить круг вопросов, решение которых должно быть найдено в региональных правилах рыболовства, в том числе определять виды водных биоресурсов, вылов которых возможен в ограниченных количествах по специальным разрешениям, в зависимости от региональных особенностей, состояния популяций, рыболовной нагрузки и множества иных факторов.
Состояние популяция одного и того же вида водных биоресурсов может значительно разниться не только в разных регионах страны, но в пределах одного региона в разных водоемах, бассейнах.
Спрос на вылов (рыболовная нагрузка) определенных видов зависит от региона, района, водоема, количества потенциальных соискателей, доступности и иных условий. Следовательно, именная лицензия (разрешение на вылов) является средством (инструментом) регулирования рыболовной нагрузки на любой вид водных биоресурсов или изъятия ограниченно допустимого количества, с целью сохранения устойчивых популяций (рационального использования).
Виды водных биоресурсов, вылов которых допустим только по именным лицензиям, не должен безосновательно определяться чиновниками сразу для всей территории России, исходя из их некой лососевой ценности. Помимо того, в России есть регионы, где кроме лососевых, являющихся обычными объектами любительского рыболовства, других видов нет. Есть регионы, где вылов «ценных» видов не осуществляется вовсе из-за отсутствия населения. Ценность – понятие относительное. Она может быть очень велика в столице или совсем отсутствовать из-за обычности определенного вида водных биоресурсов в местах обитания.
По этим же причинам нет никаких оснований устанавливать ограниченные участки (акватории) для вылова водных биоресурсов по именным лицензиям. Например, часть предлагаемых Росрыболовством для лицензионного лова на ограниченных участках (РПУ или РУ) лососевых видов водных  биоресурсов, относится к анадромным. Объемы вылова таких видов определяются отраслевой наукой даже не для одного водоема, а для множества рек, впадающих в один морской район. Для состояния отдельных популяций нет никакой разницы – где и в каком месте одной реки может быть выловлен экземпляр мигрирующего тихоокеанского лосося. Оправдать необходимость РПУ (РУ) защитой нерестилищ не возможно, т.к. у разных видов тихоокеанских лососей расположение нерестилищ на одном водоеме значительно разнится.
Тоже самое относится и к морским обитателям. С точки зрения весьма минимального воздействия  любительского рыболовства на состояние популяций, для них нет никакой разницы – левее или правей условной точки, определяющей границы РПУ, будет изъят из среды обитания разрешенный для вылова экземпляр. Будет достаточным указать в правилах или в разрешении район (ареал) обитания популяции.
Вопросы необходимых ограничений мест лова определенных видов биоресурсов во внутренних водоемах также легко решаются условиями именной лицензии, где органы, выдавшие разрешение, могут указать место рыбалки в известных границах, при необходимости перенося их в зависимости от вида лосося, периода его анадромной миграции и сезонной миграцией иных видов водных биоресурсов.
Исключение составляют лицензионные участки для вылова водных биоресурсов сетными орудиями лова. Необходимость установления ограниченных участков обусловлена рядом факторов, главными из которых необходимо считать максимальное снижение рисков засорения водоемов утраченными на подводных препятствиях сетями, пагубно влияющих на состояние водоемов и их обитателей еще чрезвычайно долгое время и создающих препятствия по-настоящему любительскому лову. Нельзя не принимать во внимание, что сетной лов относится к любительскому рыболовству условно, из-за нежелания Росрыболовства признать сетной лов потребительским промыслом, т.е. обособленным видом рыболовства. Сетные орудия лова не избирательны по количеству и видам вылавливаемых водных биоресурсов. Лица, добывающие рыбу сетями, не считают свое занятие увлечением (хобби), активным отдыхом на природе (рекреацией) и зачастую незнакомы с любительскими орудиями лова. Их цель – добыча рыбы для личного потребления (заготовок), а еще чаще – для реализации с целью получения дохода, что, в свою очередь, уже как вид нелегального промышленного рыболовства, ведет к стремлению добычи количества водных биоресурсов, значительно превышающего личное потребности.

12. Дать действующий механизм участия граждан и общественных объединений в решении вопросов рыболовства и прав граждан на его осуществление – Согласительные комиссии при региональных органах власти.
Практически все законы в сфере природопользования имеют в себе нормы, дающие гражданам и общественности право принимать участие в решении соответствующих вопросов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Однако реальный механизм такого участия не дан.

13. Установить необходимые ограничения оборота водных биоресурсов.
Иными словами - установить барьеры на пути возможных злоупотреблений, связанных с ведением коммерческого рыболовства под видом любительского, когда уловы и продукты их переработки направляются на реализацию с целью получения дохода, что, в свою очередь, ведет к стремлению добычи неограниченного количества водных биоресурсов.

14. Установить права и обязанности участников правоотношений в области любительского рыболовства и иных лиц, оказывающих или могущих оказать содействие в использовании водных биоресурсов.
Помимо лиц, непосредственно осуществляющих рыболовство, деятельность, связанную с использованием водных биоресурсов, осуществляют организаторы любительского рыболовства – индивидуальные предприниматели и юридические лица, специализирующиеся на организации рыболовных туризма. Они оказывают прямое содействие гражданам, в том числе иностранным, незнакомым с региональными особенностями, правилами и ограничениями, подбирая для них места и объекты рыболовства.

Решить вопрос катастрофически высокого уровня браконьерства, особенно в приморских регионах, в рамках закона о любительском рыболовстве не представляется возможным. Такой вид браконьерства, как добыча водных биоресурсов с целью продажи и получения дохода, к любительскому рыболовству и любителям отношения не имеет. Любителями таких рыболовов назвать нельзя, так как их занятие носит характер профессионального подхода к делу. Термин «профессионального» в нашем случае применим, как обозначающий продажу своих способностей и результатов деятельности, а не уровень мастерства и искусности в рыбалке. Такого рода браконьерство – это нелегальное промышленное рыболовство, порой замаскированное под любительское сетными орудиями лова или традиционное рыболовство коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Причиной тому послужил установленный усилиями Росрыболовства порядок, в соответствии с которым в настоящее время граждане фактически лишены своего конституционного права на предпринимательскую деятельность в сфере добычи водных биоресурсов (ч. 1 ст. 9 Конституции).
Устранение причин такого вида браконьерства, вероятно, возможно осуществить только в рамках закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» с изменением общей концепции реализации прав граждан на такой вид предпринимательской деятельности.

Одна из непоняток.

Здесь, а возможно и в других, для юридической точности надо бы применить - "и/или". Иначе получается, что для квалификации деяния как "незаконный лов" требуется совокупность всех условий.

Наверное требуется систематизация и дополнение раздела, прыгают понятия от одного к другому, принцип "от общего к частному не соблюдён", некоторые понятия оговорены уже другими законами, некоторые понятия очень узконаправленные, а более простые не определены (например проходная рыба есть, а "осёдлой" нет).

Продолжение.

Статья 5. Водные объекты общего пользования.
1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находящихся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.
2. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
3. Каждому гарантируется право на свободный и бесплатный доступ к водным объектам общего пользования для осуществления рыболовства и использования плавучих средств, если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации.
4. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
5. Каждый гражданин вправе пользоваться, без использования механических транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления рыболовства и причаливания плавучих средств.
6. Каждый гражданин вправе использовать автотранспортные средства для подъезда к водным объектам общего пользования по вспомогательным, проселочным и лесным дорогам, без разрушения верхнего слоя почвы (дерна) и повреждения древесной растительности, в целях погрузки (выгрузки) плавучих средств и снаряжения, стоянки и осуществления рыболовства.
7. Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для плавания маломерных судов и рыболовства.
8. На одной акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром (охота, промышленное и иные виды рыболовства), если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.
Статья 6. Участники отношений в области любительского рыболовства.
1. Участниками отношений в области любительского рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Статья 7. Субъекты правоотношений при осуществлении любительского рыболовства.
Для лиц, непосредственно осуществляющих рыболовство, субъектами правоотношений являются:
1) на водных объектах общего пользования в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности - органы исполнительной власти;
2) в рыболовных хозяйствах на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях) в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, - органы исполнительной власти;
3) в рыболовных хозяйствах на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях) в отношении объектов зарыбления и в том случае, когда достоверно известно, что объекты рыболовства являются объектом зарыбления, - владельцы рыболовных хозяйств;
4) на водных объектах (прудах и обводненных карьерах), находящихся в собственности физических и юридических лиц, - собственники водных объектов;
Статья 8. Места и особенности осуществления любительского рыболовства.
1. Местами любительского рыболовства являются водные объекты общего пользования, в том числе рыболовные хозяйства на водных объектах общего пользования, пруды и обводненные карьеры, находящиеся в собственности физических и юридических лиц.
2. Места любительского рыболовства:
1) водные объекты общего пользования, на которых любительское рыболовство осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом и правилами рыболовства;
2) лицензионные участки на водных объектах общего пользования, на которых добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом и правилами рыболовства;
3) водные объекты особо охраняемых природных территорий, на которых рыболовство осуществляется в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях;
4) водные объекты (пруды и обводненные карьеры), находящиеся в собственности физических и юридических лиц, и рыболовные хозяйства на водных объектах общего пользования или их части (акватории), на которых рыболовство в отношении объектов зарыбления осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом и федеральным законом «О защите прав потребителей».
3. Рыболовство в прудах и обводненных карьерах, находящихся в собственности физических и юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников или владельцев по установленным ими правилам за исключением применения опасных для природы и человека способов и орудий лова.
4. Рыболовство в рыболовных хозяйствах в отношении объектов зарыбления и в том случае, когда достоверно известно, что объекты рыболовства являются объектами зарыбления, осуществляется с согласия их владельцев по установленным ими правилам за исключением применения опасных для природы и человека способов и орудий лова.
5. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов на водных объектах общего пользования с использованием сетных орудий лова (за исключением ловушек для морского лова беспозвоночных, сачков, пауков-подъемников ("малявочниц") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой воде) в отношении всех видов водных биоресурсов осуществляется на лицензионных участках.

Продолжение.

Статья 16. Нормы вылова водных биоресурсов.
1. Для лиц, осуществляющих любительское рыболовство, правилами рыболовства устанавливаются дневные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов в пределах разумной необходимости для личного потребления (соответствовать целям любительского рыболовства).
2. Нормы вылова лицензионных видов водных биоресурсов определяются условиями именной лицензии.
3. Нормы вылова водных биоресурсов на лицензионных участках для добычи (вылов) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова определяются условиями именной лицензии.
4. Добыча (вылов) водных биоресурсов, для которых правилами рыболовства не установлены нормы вылова, допускается без ограничений.
5. Превышение нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением лицензионных видов водных биологических ресурсов, при проведении соревнований по спортивному рыболовству может быть установлено правилами рыболовства.
6. В целях рационального использования и сохранения популяций водных биоресурсов, обеспечения устойчивого рыболовства в будущем нормы вылова могут изменяться в зависимости от времени года, водоемов (акваторий, бассейнов), вида водных биоресурсов и особенностей их биологии.
Статья 17. Рыболовная нагрузка.
С целью рационального использования и сохранения популяций водных биоресурсов, обеспечения устойчивого рыболовства в будущем, участники правоотношений в области любительского рыболовства вносят на рассмотрение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для внесения в правила рыболовства обоснованные предложения по установлению оптимальной рыболовной нагрузки в отношении определенных видов водных биоресурсов отдельных водоемов (акваторий, бассейнов), в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего федерального закона.
Статья 18 . Именная лицензия.
1. Именная лицензия выдается пользователям и подтверждает право лица, непосредственно осуществляющего рыболовство, на добычу или лов по принципу «поймал – отпустил» определенного вида и количества водных биоресурсов.
2. Срок действия именной лицензии на добычу устанавливается со дня выдачи до окончания разрешенного периода (сезона) добычи определенного вида водных биоресурсов, установленного правилами рыболовства, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. Срок действия именной лицензии на добычу сетными орудиями лова определяется порядком осуществления лова на лицензионных участках, установленных правилами рыболовства.
4. Срок действия именной лицензии, указанный в частях 2 и 3 настоящей статьи, досрочно прекращается с момента добычи (вылова) указанного в именной лицензии вида и количества экземпляров водных биоресурсов.
5. Для оптимизации рыболовной нагрузки срок действия именной лицензии на право лова по принципу "поймал-отпустил" определенного вида водных биоресурсов отдельных водоемов (акваторий, бассейнов), устанавливается правилами рыболовства.
6. Стоимость именной лицензии на право добычи (вылова) одного экземпляра водных биоресурсов соответствует ставке сбора за соответствующий объект водных биоресурсов, установленной частью 2 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ.
7. Стоимость именной лицензии на право лова по принципу "поймал-отпустил" определяется на основании научных данных о выживаемости определенного вида водных биоресурсов и устанавливается в соответствие со ставками сбора за соответствующий объект водных биоресурсов, установленной частью 2 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ.
8 . Именная лицензия выдается лицу по удостоверению личности, при предъявлении подтверждения об уплате ставки сбора в соответствии с частями 6 или 7 настоящей статьи.
9. Для прибывающих на территорию субъекта Российской Федерации лиц (туристов) именная лицензия может быть заблаговременно выдана принимающей стороне в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи, при предъявлении факсимильных или светокопий удостоверения личности пребывающего лица, а также их фотоизображений, полученных посредством электронной почты.
10. Количество именных лицензий на добычу (вылов) лицензионных видов водных биоресурсов, выдаваемых лицу единовременно или в течение всего разрешенного периода лова (сезона), устанавливается правилами рыболовства в пределах разумной необходимости для личного потребления (соответствовать целям любительского рыболовства) с учетом определенного для любительского рыболовства объемами каждого лицензионного вида водных биоресурсов и количества соискателей.
11. В случае установления предела рыболовной нагрузки и (или) установления ограниченного объема каждого лицензионного вида водных биоресурсов, преимущественное право на получение именных лицензий имеют граждане, постоянно проживающие на территории субъекта Российской Федерации.
12. Именная лицензия является документом строгой отчетности органа, выдавшего именную лицензию, и должна содержать следующую информацию:
1) учетные серию и номер;
2) сведения о владельце именной лицензии (фамилия, имя, отчество; данные документа, удостоверяющего личность);
3) дату выдачу;
4) стоимость;
5) вид именной лицензии: на добычу (вылов) или "поймал-отпустил";
6) срок действия, указанные в частях 2, 3 и 5 настоящей статьи;
7) фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего именную лицензию;
8 ) наименование органа, выдавшего именную лицензию;
9) разрешенный для добычи (вылова) и (или) вылова по принципу «поймал - отпустил» вид водных биоресурсов и количество экземпляров;
10) место (бассейн, водоем, акватория, наименование лицензионного участка) добычи (вылова);
11) орудия лова или пункт правил рыболовства, где перечислены разрешенные орудия лова;
12) порядок закрытия лицензии;
13) порядок, срок и адрес возврата именной лицензии для учета добычи (вылова);
14) иная необходимая информация.
13. Места и порядок выдачи, стоимость и порядок оплаты именной лицензии, установленный в количестве экземпляров объем добычи (вылова) каждого вида водных биоресурсов, вылов которых осуществляется в соответствии с правилами рыболовства по именным лицензиям, иные необходимые сведения являются приложением к правилам рыболовства и опубликовываются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в средствах массовой информации и на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 19. Правила любительского рыболовства.
1. В целях рационального использования и сохранения водных биологических ресурсов устанавливаются правила любительского рыболовства (правила рыболовства).
2. Правила рыболовства обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими и организующими любительское и спортивное рыболовство.
3. Проект правил рыболовства на водных объектах общего пользования субъекта Российской Федерации разрабатывается территориальными рыбохозяйственными научными организациями по согласованию с территориальным органом уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
4. Проекты правил рыболовства для водных объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации разрабатываются по согласованию между соответствующими территориальными рыбохозяйственными научными организациями и территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
5. Проект правил рыболовства с обоснованием положений, изложенных в них, а также с обоснованиями предложений территориального органа уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по рыболовству направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
6. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 настоящего федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает проект правил рыболовства с обоснованиями положений, изложенных в них, в средствах массовой информации и на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и обеспечивает обсуждение проекта правил рыболовства в рамках Согласительной комиссии в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего федерального закона.
7. Правила рыболовства субъекта Российской Федерации утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8 . В правилах рыболовства устанавливаются:
1) ограничения и запреты ведения деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;
2) места и периоды лова определенных видов водных биоресурсов;
3) допустимые для изъятия минимальные и (или) максимальные размеры водных биоресурсов;
4) полный или частичный запрет на добычу (вылов) определенных видов водных биоресурсов в отдельных водоемах (акваториях, бассейнах);
5) нормы вылова;
6) размеры, конструкция и особенности снастей и орудий лова, а также ограничения по их использованию при осуществлении рыболовства;
7) установление пределов рыболовной нагрузки для отдельных водоемов (акваторий, бассейнов);
8 ) условия осуществления рыболовства на отдельных водоемах (акваториях, бассейнах);
9) правила лова по принципу «поймал – отпустил»;
10) порядок осуществления рыболовства на основании именной лицензии;
11) перечень рыболовных хозяйств, расположенных на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях), с указанием видов объектов зарыбления;
12) картографический материал с обозначением лицензионных участков и рыболовных хозяйств, расположенных на водных объектах общего пользования или их частях (акваториях);
13) иные нормы, порядок и требования, предусмотренные настоящим федеральным законом.
Статья 20. Меры сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, обеспечения безопасности и прав пользователей на осуществление рыболовства.
1. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, обеспечения безопасности и прав пользователей на осуществление рыболовства запрещается:
1.1 осуществлять рыболовство:
1) с применением взрывчатых, химических, отравляющих, токсичных и наркотических средств, электротока и иных способов массового истребления водных биоресурсов, колющих орудий лова, за исключением специальных ружей, пистолетов и гавайского копья (слинга), предназначенных для подводной охоты;
2) с применением огнестрельного, пневматического и холодного оружия;
3) с применением подъемных сеток, неводов, ставных, плавных сетей, вентерей и иных сетных орудий лова всех видов (за исключением ловушек для морского лова беспозвоночных, сачков, пауков-подъемников ("малявочниц") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой воде, и добычи (вылова) водных биологических ресурсов сетными орудиями лова на лицензионных участках), а также других, не предусмотренных правилами рыболовства и запрещенных законодательством Российской Федерации орудий лова;
4) способом багрения, глушения;
5) "на подсек" с использованием любых орудий лова, приманок и типов оснастки, в том числе, используя огруженные любым способом крючки с двумя и более зацепами (поддевами) независимо от размера;
6) используя заколы и другие виды и способы искусственных заграждений (препятствий);
7) загоном на мелководье и перекаты;
8 ) с применением самоловов, капканов, захватов, петель, драг;
1.2 иметь на водоемах общего пользования, в пределах водоохранных зон, в том числе, на подъездных путях, ведущих непосредственно к водоемам, на территории рыболовных, туристических, охотничьих лагерей и баз и в транспортных средствах всех видов:
1) снасти и орудия лова, применение которых запрещено правилами рыболовства;
2) разрешенные снасти и орудия лова в рабочем состоянии, на применение которых в данном месте установлен сезонный, временный или постоянный запрет. Под «рабочим состоянием» понимается собранное и приведенное в полную готовность к применению орудие лова;
3) разрешенные снасти и орудия лова в рабочем состоянии, применение которых в данном месте не предусмотрено правилами рыболовства;
4) уловы водных биоресурсов, состоящие из особей (экземпляров) менее или более допустимых размеров, установленных правилами рыболовства;
5) уловы водных биоресурсов в количествах, превышающих нормы вылова и допустимое количество забираемого с водоема, установленных правилами рыболовства;
6) виды водных биоресурсов, на лов которых установлен постоянный, временный или сезонный запрет;
7) лицензионные виды водных биоресурсов и продукты их переработки, законность вылова которых не подтверждена наличием именной лицензии на право вылова соответствующего вида с отметкой о вылове;
8 ) сетные орудия лова, сетематериалы и комплектующие (наплава и грузила) для вооружения (оснащения) сетных орудий лова, за исключением пауков-подъемников ("малявочниц") размером не более 100х100 см с размером (шагом) ячеи не более 10 мм для ловли живца по открытой воде, сачков, ловушек для добычи (вылова) беспозвоночных, разрешенных правилами рыболовства сетных орудий лова на действующих лицензионных участках и на подъездных путям к ним в разрешенный период при наличии именной лицензии;
1.3 спуск водных объектов общего пользования с целью вылова водных биоресурсов;
1.4 осуществлять подводную охоту, в том числе, сбор живых водных биоресурсов:
1) в местах и в период нерестового хода анадромных видов водных биоресурсов – в приустьевых участках рек, реках, притоках и озерах;
2) на зимовальных ямах, определенных правилами рыболовства;
2) в местах массового околоводного отдыха граждан;
3) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.
1.5 применять средства подводной охоты:
1) с берега, с борта плавучих средств, взабродку;
2) с использованием наконечников с количеством зубьев более 5;
1.6 находиться с заряженным подводным оружием вне воды и без специального ножа для подводной охоты под водой.
1.7 превышать дневные нормы вылова, установленные правилами рыболовства и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленное именной лицензии на добычу (вылов) водных биоресурсов.
1. 8 допускать порчу уловов и выбрасывать безвозвратно изъятые из среды обитания водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).
1.9 применять орудия лова, имеющие размер и оснастку, не соответствующие требованиям правил рыболовства.
1.10 допускать ухудшение среды обитания водных биоресурсов:
1) оставлять на льду и на берегах водоемов мусор и прочие отходы;
2) загрязнять и засорять водоемы, за исключением разовой разделки улова любительского рыболовства;
3) производить в водоемах мойку автотранспортных средств;
4) проходить на моторных плавучих средствах с работающим двигателем места, где их применение запрещено правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
1.11 создавать препятствия другим пользователям, осуществляющим законные виды деятельности, в том числе:
1) необоснованно ограничивать нахождение, перемещение граждан, в том числе, прохождение плавучих средств на водоемах общего пользования, по пути к ним и в пределах береговой полосы общего пользования;
2) вставать на якорь, создавая препятствие рыболовству, в местах массового любительского лова водных биоресурсов гражданами с берега;
3) нарушать общественный порядок в местах осуществления рыболовства гражданами.
2. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
3. Уловы водных биоресурсов и (или) изготовленная из них любая продукция, состоящие из особей (экземпляров) менее или более допустимых размеров, в количествах, превышающих нормы вылова, на лов которых установлен постоянный, временный или сезонный запрет, законность вылова которых не подтверждена наличием именной лицензии с отметкой о вылове, в том числе, выловленные с нарушением условий именной лицензии, признаются незаконными, не зависимо от места и времени их обнаружения, состояния переработки (соленая, мороженая и т.д.) и владеющего лица.
4. Подтверждение законности добычи (вылова) водных биоресурсов является обязанностью лица, владеющего объектами водных биоресурсов и изготовленной из них продукцией.
5. Бесхозные (не обозначенные с целью определения принадлежности или право собственности на которые не заявлено каким-либо лицом на месте обнаружения - на водоеме и в пределах водоохранной зоны) снасти и орудия лова, применение которых полностью или в данном месте (водоеме, акватории) запрещено настоящим федеральным законом и правилами рыболовства, подлежат немедленному приведению в негодность для использования и (или) уничтожению любым лицом, обнаружившим такие орудия и снасти.
Статья 21. Меры оперативного регулирования рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.
1. При возникновении чрезвычайных обстоятельств и природных явлений, несущих угрозу устойчивому рыболовству, рациональному использованию, сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимаются меры оперативного регулирования рыболовства по обоснованным предложениям участников правоотношений в области рыболовства.
2. Постоянный, временный или сезонный запрет на вылов (добычу) определенного вида водных биоресурсов на отдельном водоеме (акватории, бассейне) может устанавливаться после запрета (или одновременно) с промышленной добычей (выловом) водных биоресурсов.
3. Решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по принятию мер оперативного регулирования рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания опубликовываются в средствах массовой информации и на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и являются неотъемлемой частью правил рыболовства на указанный в решениях период действия мер регулирования.
4. В целях сохранения водных биоресурсов (защиты нерестилищ, зимовальных ям и иных мест высокой степени уязвимости водных биоресурсов) органы государственной власти субъекта Российской Федерации, при утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, устанавливают сроки (периоды) ограничения по использованию моторных плавсредств на отдельных водоемах или их частях по обоснованным предложениям участников правоотношений в области рыболовства.

Проект опубликован для обсуждения, просьба высказывать свои комментарии.

Вообще конечно после наших замечаний надо юристу вычитывать!

Дорогие друзья!

Союз Рыболовов просит каждого из вас для поддержки нашего проекта
закона "О любительском рыболовстве" послать своему депутату и любым
другим депутатам следующее письмо:

Уважаемый ________________________________________!

Обращаюсь к Вам, как к депутату, представляющему _______________
область в Государственной Думе. Наверняка, вы знаете, что в
Российской Федерации сложилась нетерпимая ситуация с нарушениями прав
рыболовов-любителей. Проблемы любительского рыболовства до сих пор
остаются нерешенными после принятия поправок в ФЗ-166 в декабре 2010
года. При этом Председатель Правительства РФ В.В.Путин неоднократно
требовал решить эти проблемы. Последнее совещание на эту тему он
провел 11.01.2012. На совещании руководителю Федерального агентства по
рыболовству А.А. Крайнему было дано поручение в течение 2-3 недель
тщательно проработать закон с учетом предложений общественности. К
сожалению, это поручение было проигнорировано. Федеральное агентство
по рыболовству (ФАР) представило очередной проект закона <<О
любительском рыболовстве>> без обсуждения с общественностью и в нем не
содержатся решения проблем, на которые указал Председатель
Правительства РФ.

Согласно этому проекту сохраняется право владельцев так называемых
"рыбопромысловых участков для организации любительского рыболовства"
(РПУ), значительная часть которых оказалась в пользовании структурных
подразделений ФАР, распоряжаться федеральной собственностью -
водоемами общего пользования и водными биоресурсами с взиманием платы
с граждан под видом оказания услуг, в том числе <<государственных>>. При
этом Федеральное агентство по рыболовству предложило поправки в
Налоговый кодекс, согласно которым ставки сборов за право добычи
водных биоресурсов для рыболова-любителя в 10 раз выше, чем для
промысловика. Кроме того за каждое именное разрешение на вылов
рыболов-любителей должен будет платить сбор 200 рублей. Предложенный
ФАР законопроект ущемляет права миллионов граждан Российской
Федерации.

В связи с этим сообщество рыболовов-любителей РФ в лице
Межрегиональной общественной организации <<Союз рыболовов>>
самостоятельно разработало проект закона <<О любительском рыболовстве>>
и направило его Президенту, Председателю Правительства и в
Государственную Думу.

Прошу вас поддержать проект закона, разработанный МОО" Союз Рыболовов>>
и защитить права рыболовов-любителей Российской Федерации.

Проект можно скачать здесь
www.souzrybolovov.org/docs/Fishermen%27s%20Law%2006.02.2012.doc

С уважением,

ФИО
Адрес
________________________________________________________________________
Лично отправляем каждому депутату от своего региона.
Депутатам Единой России можно отправить здесь
er-duma.ru/structure6/, как личное обращение.
Другим депутатам через форму на сайте Госдумы
www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/
Закрепление депутатов от Справедливой России за регионами здесь
www.spravedlivie.ru/i_zakreplenie_regionov.htm
Депутаты от КПРФ www.duma.gov.ru/structure/factions/kprf/
Депутаты от ЛДПР www.duma.gov.ru/structure/factions/ldpr/

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТВЕТ РЫБООХРАНЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

О гибели ВБР на р. Савала на территории
Воронежской области

24.01.2012 г. в Верхнедонской отдел рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства поступило сообщение местных жителей Терновского района Воронежской области о гибели рыбы в р. Савала.

В этот же день государственным инспектором отдела совместно со старшим инспектором по экологии администрации Терновского муниципального района Воронежской области и заместителем начальника отдела Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям было проведено обследование р. Савала путем бурения льда на участке протяженностью 4 км от с. Заречье Терновского района.

В ходе обследования в более 50 пробуренных лунках была отмечена погибшая рыба – плотва и окунь размером от 5 до 15 см, в среднем по 5 экз. в каждой лунке. Гибель рыбы 24.01.2012 г. была зафиксирована и на других участках реки в административных границах Грибановского района ниже по течению. При опросе местных жителей установлено, что гибель рыбы началась 20-21 января 2012 г. Застойные зоны на обследованном участке реки отсутствуют. Участок характеризуется средними скоростями течения. По состоянию на 25 января 2012 г. во второй половине дня местными жителями в пробуренных лунках отмечалось наличие желеобразного вещества («киселя»), в районе с. Русаново Терновского района (вверх по течению от села, ближе к границе с Тамбовской областью), что также являлось подтверждением сбросов загрязняющих веществ от предприятий, находящихся в Тамбовской области. На вышележащем участке реки Савала от места обследования, промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий Воронежской области не имеется. Ближайшее промышленное предприятие - сахарный завод в г. Жердевка Тамбовской области, который расположен в непосредственной близости от административной границы смежных областей.

В связи предполагаемым источником загрязнения р. Савала, находящимся на территории Тамбовской области, информация о факте гибели рыбы была направлена по подведомственности руководителю Московско-Окского территориального Управления Росрыболовства и его структурному подразделению – Тамбовскому отделу рыбоохраны МОТУ Росрыболовства с предоставлением имеющихся на дату проводимого Верхнедонским отделом рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства материалов административного расследования.

Одновременно Управлением Росприроднадзора по Воронежской области сообщение о гибели рыбы в р. Савала было направлено в управление Росприроднадзора по Тамбовской области для проведения совместно с органами прокуратуры и Тамбовским отделом рыбоохраны МОТУ Росрыболовства проверки Жердевского сахзавода.

Результаты анализов проб воды, отобранные филиалом ЦЛАТИ по Тамбовской области из ручья безымянный, который в свою очередь является сбросовым водным объектом Жердевского сахарного завода в р. Савала, показали наличие характерного для сахароперерабатывающего предприятия запаха, вода не соответствует нормативам допустимого сброса (НДС) по многим взвешенным веществам.
В настоящее время прокуратурой Тамбовской области решается вопрос о привлечении Жердевского сахарного завода к административной ответственности.

Начальник отдела А.В.Золотых

Межрегиональная общественная организация «Союз Рыболовов» (далее – МОО СР) по итогам акций протестов, прошедших в ряде регионов страны в течение 2011 года, ставит для себя на ближайшую перспективу следующие цели и задачи, сформулированные активной частью российских рыболов – любителей в резолюциях митингов и требованиях к органам власти всех уровней.

1. Отставка руководителя Федерального агентства по рыболовству А. Крайнего.

2. Установление отдельным законодательным актом полного запрета владельцам рыбопромысловых участков (РПУ) для организации спортивного и любительского рыболовства на водоемах общего пользования на взимание платы с граждан за право ловить рыбу на РПУ до полного нормативного урегулирования порядка осуществления любительского рыболовства.

3. Устранение препятствий для свободного нахождения граждан на водоемах общего пользования и в пределах береговой полосы водоемов общего пользования, созданных владельцами РПУ и земельных участков, а также их привлечение к ответственности.

4. Привлечение к ответственности должностных лиц органов государственной власти, наделяющих владельцев РПУ квотами (объемами) водных биоресурсов и выдававших им соответствующие разрешения на добычу в 2011 году с момента отмены части 5 статьи 24 закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть пятая в ред. Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ).

5. Для реализации законного права граждан и общественных организаций на участие в решении вопросов рыболовства, добиваться:

- создания при федеральных органах власти рабочих групп с участием представителей рыболовной общественности;

- создания при региональных органах власти, принимающих решения в области рыболовства и использования водоемов, Согласительных комиссий с участием представителей общественности на паритетных началах с установленной федеральными правовыми актами обязательности принятия решений с их участием.

6. Отмена норм и положений действующих правовых актов, регламентирующих рыболовство, противоречащих и несоответствующих правовой системе Российской Федерации (Конституции РФ, Водному, Гражданскому и Налоговому кодексам, антимонопольному законодательству):

- постановлений правительства РФ о конкурсах и заключении договоров о передаче водоемов общего пользования в распоряжение физических и юридических лиц;

- закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части передачи водоемов общего пользования в распоряжение физических и юридических лиц, обременения граждан обязанностью заключать договоры об оказании услуг с владельцами РПУ;

- правил рыболовства в части незаконного наделения владельцев РПУ функциями органов государственной власти по распоряжению федеральной собственностью - водными объектами и водными биоресурсами, находящихся в состоянии естественной свободы, путем выдачи за плату разрешений на добычу (путевок), а также обременения граждан обязанностью заключать договоры об оказании услуг с владельцами РПУ и получать их согласие на осуществление любительского рыболовства.

7. Принятие правовых актов, регламентирующих спортивное и любительское рыболовство, исключающих в будущем:

- передачу водоемов общего пользования в распоряжение физических и юридических лиц;

- передачу функций органов государственной власти по распоряжению федеральной собственностью и выдачи любого вида разрешений на использование биоресурсов в водоемах общего пользования любым лицам, независимо от их организационно-правовой формы;

- взимание в бюджет платы за добычу водных биоресурсов сверх установленных Налоговым кодексом ставок;

- ограничения свободного доступа граждан к водоемам общего пользования;

- регулирование не относящейся к рыболовству сферы оказания услуг;

- любительское рыболовство сетными орудиями лова.

8. Принятие поправок в действующие правовые акты РФ:

- позволяющие свободный подъезд к водоемам общего пользования на автотранспорте по грунтовым, лесным, техническим и вспомогательным дорогам и стоянку в пределах водоохраной зоны при отсутствии подготовленных стоянок с твердым покрытием;

- вводящих ограничения на оборот сетных орудий лова;

- устанавливающих дифференцированную административную ответственность за различные нарушения правил рыболовства, в зависимости от их опасности и вредного воздействия на состояние популяций водных биоресурсов и среды их обитания;

- устанавливающих уголовную ответственность за несанкционированную продажу сетных орудий лова, а также за несанкционированную рекламу, производство, распространение электроловильных устройств и появление с ними на водоемах.

9. Принятие законов и нормативных актов, регулирующих спортивное и любительское рыболовство, защищающих водоемы страны и их обитателей, а также права и свободы граждан от произвола чиновников всех уровней, путем исключения в указанных актах отсылочных норм на усмотрение чиновников.

10. Расторжение договоров на получение РПУ, и, в первую очередь, всех договоров, заключенных между Росрыболовством и его структурными подразделениями – ФГУ «…рыбводами», как несоответствующие действующему законодательству РФ.

11. Пересмотр выделения квот и количества РПУ для промышленного лова во внутренних водах, в том числе, введение запрета на промышленный лов рыбы в черте населенных пунктов и в непосредственной близости от них.

12. Реорганизация рыбоохраны и изменение критериев качества ее работы с количества протоколов на состояние популяций ВБР, среды их обитания и наличия на водоемах случаев открытого браконьерства.

13. Создание правовых основ и механизма работы независимой и самостоятельной общественной рыбоохраны.

14. Взаимодействие с заинтересованными гражданами и общественными организациями, разделяющих взгляды МОО СР на существующие проблемы, как в целом, так и по отдельным положениям.

Кот,  Когда закончится конференция,обязательно расскажу.

НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ. РЕЙДЫ «АНТИБРАК-2012» ПРОДОЛЖАЮТСЯ

18 апреля вечером выехали в рейд. Нас трое, я и Лариса - общественные инспектора, и старший госинспектор В.Н.Нечаев. Начали с реки Шильна, которая впадает в р. Каму. Устье реки Шильна, да и сама речка уже освободились ото льда, а вот на Каме лёд ещё стоял. Здесь стояло очень много народу с подьёмниками, которые мы просто порезали, а их хозяев сфотографировали и предупредили, что к ним, при повторном нарушении, будут применены административные санкции. И тут отличилась Лариса, пока я с инспектором проводили разъяснительную беседу, она задержала браконьера, вооружённого острогой. Оформив его по полной, мы двинулись к устью. Ещё издали увидели браконьера, который проверял сети на лодке. Осталось только ждать, что мы и делали в течение трёх часов. И вот он, голубчик, сам приплыл к нам вместе с рыбой и сетью. Отсеяв живую рыбу и выпустив её, составили на него протокол.

Вячеслав Дурягин. Татарстанское РО МОО Союз Рыболовов

Вступайте в Союз Рыболовов souzrybolovov.org/contacts.php