Продолжение сообщения (от Ю.Реминой)
Мои "заметки на манжетах" с заседания рабочей группы - писала тезисно, не обессудьте....
Код
21.04.2011 Госдума
Рабочая группа по разработке законопроекта о ЛиСР
(список рабочей группы не закрытый, можно добавлять кандидатуры)…
Туголуков (руководитель КПР) – поручение Правительства после выступления Путина. В мае должны внести в ГД законопроект
Законопроекты от депутатов проходят процедурно быстрее, чем внесённые правительством.
Казарин Виктор Николаевич (руководитель рабочей группы руководит и группой по аквакультуре)– сформулировать ТЗ на разработку закона. Основные проблемы – задание разработки ТЗ на следующую встречу.
Пока действуют поправки в 166-ФЗ – надо понять, какие меры ручного регулирования применять – получить от ФАР комплекс временных мер. Продумать систему мониторинга на местах.
Шеин – ввести отсылочную норму, что 24.5 не действует до принятия закона о ЛиСР
Туголуков – сосредоточиться на написании нового закона, ФАР разобраться на местах, что произошло. 166-ФЗ не отменял бесплатную рыбалку. Если был на местах нарушен принцип свободного доступа – выяснить, как это произошло.
ФАР – Создана рабочая группа. Меры, которые приняты по конкурсам – распоряжение 8-р. Мораторий на объявление конкурсов. До 01.06 – анализ исполнения договоров с пользователями РПУ, расторжение договоров с нерадивыми…
Туголуков – кто в Татарстане согласовывал?
Казарин – на период написания закона рыбаки должны чувствовать себя комфортно.
Цессарский – на Камчатке продолжают штрафовать за отсутствие путёвки
__?_ - есть нижний предел наказания по КОАП – предупреждение. ФАР – издать распорядительный документ, чтобы инспекторы ограничивались предупреждением.
Желясков – нерестовый запрет – штрафовать жёстче…
_______________________________________________________________________
В среду – распорядительный документ ФАР по штрафам.
_______________________________________________________________________
Павлов Павел Николаевич (Главное правовое управление при Президенте)– договоры заключены, их расторжение – по суду…
По структуре закона:
• регулирование любительской рыбалки и предпринимательской деятельности
• регулируем и земельные и водные отношения
• ограничения рыболовства
• есть действующее правовое регулирование этих вопросов. Скандинавский опыт ближе.
• Отмена РПУ? Отмена квоты?
• РПУ – промысел, организация ЛиСР – услуга, и только!
• У нас есть понятие - акватория – вышли из водного законодательства? Ввести новое понятие - водный объект или часть водного объекта….
• Изменение понятий в законе – проще для переоформления договоров на РПУ.
Арсеньев (Росохотрыболовсоюз) – ранее были участки лицензионного лова и КРХ – ввести новый термин хозяйство рекреационного рыболовства?
Желясков – ввести понятие рыболовный участок
Павлов – нет участков, есть акватория.
Петрушин – на рабочей группе в ФАР – обсуждали – введена статья рекреационное рыболовное хозяйство – небольшие водоёмы закрытого типа (платники).
____? Надо определиться – если мы используем природные ресурсы и места, где мы ихтиофауну создали . И их разделить. Убрать зарыбление водных объектов.
Шеин – по поводу замкнутых водоёмов нет предмета спора. По открытым водоёмам – попытка их сохранить бессмысленна. Земельные участки - муниципальные, и человек не может быть ограничен в нахождении на нём. Охрана на РПУ не может охранять ничью землю и ничью воду.
Введение карты рыбака для ОДУемых рыб.
Нагорянский Игорь Анатольевич – исходить надо из того, что нужно основной массе рыболовов.
Говорить о сознательности рыбаков излишне. Горы мусора. Если у водоёма нет хозяина, там никогда не будет рыбы. Крик возник из-за перегибов на местах. Бизнесмены – такие же граждане.
Казарин – создать группу для аккумулирования предложений (за и против РПУ)
Алексей Девочкин (Иваново) – в первую очередь закон должен быть направлен на сохранение рыбы. Мы вылавливаем то, что принадлежит следующим поколениям. Создать особо охраняемые участки на водоёмах.
Лубаковский Михаил Константинович – (головной институт ФАР) – беда 166-ФЗ – написано кратко, и краткость допустила перегибы. Сколько мест для рыболовства может быть? Сколько баз в Астрахани – 1500 (вместе с нелегальными). Рассмотреть аспект экологической нагрузки на водоёмы. Регулирование – ОДУ и квотирование, другие способы – правила рыболовства и ограничение вылова. Ввести Типовые правила рыболовства – и на основе их – региональные. Все ограничения – установлены законом, а не правилами рыболовства.
Нюдюрбегов (депутат ГД)– ввести классификацию водных объектов и способов лова, на основании этого определять методики лова
Цессарский – поддерживаю идею классификации водоёмов, объектов лова и способов лова.
Если уходим от РПУ – 95% акватории ничем не покрываются. Как мы будем их спасать?
Прописать в законе в т.ч. механизм - общественным организациям право заниматься водоёмами.
Казарин – чтобы было понимание, к чему мы пришли, и для подготовки к следующему заседанию – в следующую среду. ФАР подготовить ТЗ (тех.задание) на проект закона. Членам рабочей группы подготовить свои предложения.
Вопрос об РПУ – запустить подгруппу рабочей группы пообсуждать - и внести предложения?
Что с договорами по РПУ?
По правилам ЛиСР – общее закреплено в федеральном законе, а бассейновые правила – конкретизировать.
Вопрос о квотах?
Красной линией прозвучало – сохранение ВБР…
ФАР – есть уже законопроект
Павлов - регулируем морскую рыбалку?
С мест – во всём мире морская рыбалка свободна бесплатна и неограничена
Кац (ФАР) – был разработан законопроект, рабочая группа работает, остались концептуальные развязки… К среде можно буде представить некие идеологические разработки.
Желясков – общественность не хочет платить коммерсантам, хочет платить государству.
Лубаковский Михаил Константинович - Все налоговые поступления – неокрашенные, если Вы хотите пополнять госбюджет – идите по этой схеме, если вы хотите деньги вкладывать в сохранение водоёмов – в регионы.
Казарин – не увидели общего консолидированного мнения по РПУ и как будем влиять на сохранение ВБР… Будет внесение поправок в Земельный кодекс, Водный и т.д. В среду определимся по подгруппам по направлениям в составе рабочей группы.
Петрушин и Шеин – сопредседатели подгруппы по РПУ.
Следующее заседание рабочей группы - в среду.
