О новой инициативе Союза рыболовов — проекте «Антибрак. Рy» в 7-ом номере журнала «Спортивное рыболовство». Статья Е.Крылова, И.Лебедевой.
Хотя война рыболовов с браконьерами идёт уже давно, она всё ещё сродни движению Сопротивления, действиям разрозненных партизанских отрядов. Рейды (совместные с рыбоохраной), распространение листовок по рыболовным магазинам, устранение (административно-правовое) отдельных браконьерских преступников и их пособников-коллаборационистов в погонах. Явки, пароли, рейды, листовки, акции. Такой вот ассоциативный ряд. Эти люди делают всё, что могут, их совесть чиста. Даже отказавшиеся от борьбы, отчаявшиеся добиться заметного результата, достойны уважения и благодарности. Их ли вина, что за ними пошли немногие, что подавляющее большинство возмущённых ограничивается проклятьями в Интернет-форумах и кромсанием попавших под воблер «китаек»?
Чего-то не хватает, чтобы сделать это движение массовым, чтобы браконьерство стало гарантированно убыточным и опасным. Мы главную причину видим в отсутствии выверенного комплекса мер, реально способного решить проблему. Люди не верят, что акциями энтузиастов можно нагнать страх на браконьеров, а плакатно-листовочной агитацией — убедить торговцев сетями отказаться от дохода. Люди не верят — и не присоединяются. Не идут в рейды, не распространяют листовки, не звонят по телефонам горячих линий рыбоохраны. И правильно не верят — мы тоже не верим.
Мы открываем Второй фронт. Второй рыбацкий фронт, антибраконьерский. В поддержку Первому рыбацкому фронту, за защиту наших прав. Ведь вы помните митинги рыбаков против передачи водоёмов частникам ("против платной рыбалки" — крайне однобокое, искажающее действительность определение)? Следите за судьбой законопроекта "О любительском рыболовстве"? Не забыли ещё, что мораторий на раздачу акваторий под платную рыбалку продолжает действовать?
Уже два года этой борьбе, и она продолжается. Было много дискуссий, поднято много неудобных вопросов. Требуя оставить национальные водоёмы в государственном владении, нам приходилось искать решения многих смежных проблем — и по экологии, и по бюджетам, и по браконьерству. Мы следуем здравому смыслу, и с нами трудно спорить. Иногда нам приходится принуждать оппонентов к диалогу, в этом у нас и у Союза рыболовов, в рядах которого мы выступаем, накоплен определённый опыт. В ходе этой работы, по борьбе с браконьерством, в частности, удалось выработать комплекс принципов и мер, главные из которых перечислены ниже:
— Браконьерство — противоправная деятельность, пресекать её могут только сотрудники уполномоченных на то государственных органов. Ни общественники, ни предприниматели и их охрана не могут получить необходимых полномочий силового характера.
— Браконьерство посягает на общенациональное достояние. На рыбу не только как на продовольственный ресурс, но и как на важнейшую компоненту экосистемы. Это достояние всего народа, а не отдельной группы населения "рыболовы-любители". Таким образом, расходы по его охране должно нести государство, действуя в интересах всего народа и на средства из соответствующих налогов.
— Основная причина оскудения запасов рыбы часто не в браконьерстве. Все, кто наносит ущерб природе — недопустимым образом изменяя водный режим рек плотинами, сливая нечистоты в воду — должны за это платить. Деньгами, в оговорённый срок. В объёме, достаточном для полного устранения последствий их действий. То же относится и к промыслу: платежи за квоты должны быть достаточными для соответствующего искусственного воспроизводства — если природа сама неспособна компенсировать вылов.
— Рыболовные сети являются не только орудием преступлений, но и создают угрозу жизни человека. Есть случаи гибели людей в сетях. Одновременно с этим, они являются инструментом законного промысла — там, где он разрешён. Значит, сети нельзя запретить, но их использование и владение ими должны подлежать государственной регистрации и номерному учёту (см. "Спортивное рыболовство", №1, 2012г).
Продвигать эти принципы перед властями трудно, не имея достоверных, способных претендовать на статус официальных, данных. Это одна из основных причин того, что открытие нашего Второго фронта мы связываем с запуском проекта Антибрак.ру. Это полностью общественная служба, создаваемая коалицией сил, открытая к сотрудничеству с самыми разными общественными объединениями, партиями и организациями. Её назначение — принимать от граждан сообщения о фактах браконьерства, а также о других нарушениях и сомнительных мероприятиях, с которыми граждане сталкиваются на водоёмах или в лесу. Грязные стоки, стихийные свалки, лесосеки, застройка берегов, шлагбаумы и заборы. Приняв сообщение, мы (волонтёры) от своего имени направляем официальные обращения в соответствующие органы власти, дожидаемся/добиваемся ответа, если нужно — развиваем переписку. Результат работы с властями систематизируем, вносим в отчёт.
В итоге, мы сформируем документально подтверждённую картину браконьерства и оценим степень соответствия проблемам штатной численности, материально-технического обеспечения, а также достаточности финансирования соответствующих органов. Думаю, многие заранее готовы спрогнозировать результат. У нас тоже есть предположения, но вдруг факты нас приятно удивят?
Кроме живописания эпического полотна "Вандалы против природы", мы не шутя намереваемся добиться пресечения деятельности конкретных правонарушителей, о которых вы нам сообщите. Ведь иначе, наши отчёты вряд ли будут достоверны. Вот пример того, как это выглядит в Ярославской области, в колыбели проекта Антибрак.ру.
Одно из первых сообщений, принятых на Антибрак.ру, об установке неизвестными лицами сетей в г.Рыбинске позволило уже утром следующего дня задержать с поличным при снятии сетей группу браконьеров из четырёх человек. Только за месяц работы проекта по Ярославской области принято 30 обращений. Из них 19 — по фактам незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов с обнаружением бесхозных сетей в местах постоянной “прописки” браконьеров; 9 — по фактам торговли свежей рыбой на рынках области и в не предназначенных для торговли местах; 2 — по фактам загрязнения водных объектов. Оперативная работа волонтёра позволила выявить и пресечь реализацию рыбы в период нерестового запрета, которую осуществлял на своей «газели» представитель соседней Ивановской области.
Для нас всегда был актуален вопрос о реальном эффекте усилий общественников в условиях, когда ущерб от действий браконьеров в большинстве случаев признаётся незначительным. Браконьеры отделываются минимальными штрафами, конфискацией изначально дешёвых китайских сетей и уходят от уголовной ответственности. Тяжесть наказания несопоставима с возможными доходами от незаконного вылова. Решение было предложено нашими товарищами из региональной общественной организации Рыболовы Самарской области. И, следуя самарскому примеру, по инициативе лидера нашего проекта, председателя ярославского отделения Союза рыболовов Ирины Лебедевой, Ярославская область воспользовалась своим законным правом и самостоятельно определила таксы возмещения ущерба за каждую попавшую в сети браконьера рыбину, не включённую в аналогичный федеральный перечень такс.
В результате, незадолго до запуска нашего проекта, Постановлением Правительства Ярославской области были утверждены новые таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, которые по видам водных биологических ресурсов за 1 экземпляр, не зависимо от размера и массы составили:
1. Белоглазка – 1000 руб.
2. Берш – 500 руб.
3. Налим – 500 руб.
4. Линь – 500 руб.
5. Плотва – 300 руб.
6. Чехонь – 300 руб.
7. Синец – 300 руб.
8. Густера – 300 руб
9. Елец – 200 руб.
10. Краснопёрка – 100 руб.
11. Язь – 100 руб.
12. Карась – 50 руб.
13. Пескарь – 20 руб.
14. Уклея – 20 руб.
15. Ёрш – 20 руб.
16. Тюлька – 20 руб.
Как итог, ущерб, причинённый задержанными сотрудниками полиции тремя местными жителями 1986-1987 г.р., которые выловили сетями около 800 кг рыбы, будет рассчитан по новым таксам.
На катере браконьеров кроме сетей было обнаружено 2009 штук чехони, 894 плотвы, 365 окуней, 38 судаков, 12 подлещиков и налим. Сумма ущерба за браконьерский улов составила 887 405 руб.Эта сумма может удвоиться, так как за каждый загубленный икряной рыбий «хвост» размер таксы удваивается. Старые же таксы обременили бы карман браконьеров не более чем на 15-16 тыс. руб. Вроде не мало, но и не критично.
Обратите внимание, компенсация браконьером ущерба государству при вылове плотвы выше, чем при вылове судака. Разумеется, теперь мы будем требовать увеличения и федеральных такс. Как видите, противодействие браконьерству разворачивается действительно по широкому фронту, так что, наша метафора вполне обоснована.
В заключение, хотим обратить ваше внимание на момент, связанный с безопасностью участников проекта — и волонтёров, принимающих сообщения и рассылающих официальные обращения, и активистов, сообщающих нам о правонарушениях.
Волонтёр принимает сообщения только от тех, с кем он лично знаком — как минимум, знает ФИО и номер телефона. Никакой анонимности. Эти данные он хранит лично у себя, вместе с контактами своих обычных знакомых — в записной книжке. Заявления по факту он делает на основании сведений, полученных им от источника, не вызывающего у него сомнений. Кто это — он никому не обязан сообщать. Потребовать раскрыть источник от него могут только в рамках уголовного дела о заведомо ложном доносе, с соблюдением всех процедур и формальностей.
Таким образом, обратите внимание, объявлены правила работы, которым волонтёр обязуется следовать: он гарантирует передачу государственным органам сообщения, полученного по заранее оговорённой исключающей анонимность процедуре. Ничего личного, только исполнение контракта. Человек же, столкнувшийся с правонарушением, остаётся неизвестным никому, кроме волонтёра. Это важно, нам кажется, ведь преступления, о которых мы говорим, происходят вдалеке от больших скоплений людей.
Присоединяйтесь, друзья. Изучите материалы нашего сайта antibrak.ru, регистрируйтесь в качестве активистов, записывайтесь в волонтёры, начинайте работу в своём регионе — если в вашем ещё никто не работает. И вместе — победим.